Решение по делу № 2-2297/2024 (2-10099/2023;) от 01.12.2023

УИД 17RS0017-01-2023-009938-14

Дело № 2-2297/2024

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года                                                                г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Соян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Государственному бюджетному профессиональному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский строительный техникум», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

с участием представителя истца- помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО7

                                                                      установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному бюджетному профессиональному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский строительный техникум» (далее ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум»), указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения. Просит обязать ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» принять меры по устранению нарушений в филиале ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес> в сфере социальной защиты инвалидов в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу, а именно установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне на территории.

Протокольными определениями в качестве соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, третьим лицом ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес>.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковое требование поддержала по изложенным доводам, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО9 действующая по доверенности, не возражала удовлетворению требования.

Представитель ответчика Правительства Республики Тыва ФИО5, действующая по доверенности, в суд не явилась, ранее в судебном заседании с иском не согласилась в части требований к Правительству Республики Тыва, так как Правительство является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум», Министерства труда и социальной защиты Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение конституционных прав граждан затрагивают интересы Российской Федерации, поскольку государством гарантирована защита прав и законных интересов граждан, в связи с чем прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку нарушены права и свободы значительного числа граждан на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В Российской Федерации основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплены в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 5 названного Федерального закона установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов- система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля- специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Помимо этого, п.1 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации. Указанная норма распространяется также на лиц, проживающих за пределами территории Павловского муниципального района, среди которых могут быть инвалиды по зрению.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему установлено, что при входе в ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес> отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также установлены нарушения, выразившиеся в не обеспечении дублированием текстовых сообщений голосовыми сообщениями, голосовой информацией, текстовой информации, оснащения организации социального обслуживания знаками, не обеспечено также ознакомление данными категориями лиц с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории образовательного учреждения. Кроме того установлено, что на территории учреждения помимо главного учебного корпуса, имеются 2 здания общежития, здание столовой, спортивный зал и тренажер, где отсутствуют вывески.

Из справки помощника прокурора <адрес> следует, что в июне 2022 прокуратурой проводилась проверка соблюдения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес директора ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум». При проведении контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ в установленный 30-дневный срок нарушения не были устранены. В филиале ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес> при входе отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также установлены нарушения, выразившиеся в не обеспечении дублированием текстовых сообщений голосовыми сообщениями, голосовой информацией, текстовой информации, оснащения организации социального обслуживания знаками, не обеспечено также ознакомление данными категориями лиц с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории образовательного учреждения. Кроме того установлено, что на территории учреждения помимо главного учебного корпуса, имеются 2 здания общежития, здание столовой, спортивный зал и тренажер, где отсутствуют вывески.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> требует об устранении нарушений, выразившиеся в не обеспечении дублированием текстовых сообщений голосовыми сообщениями, голосовой информацией, текстовой информации, оснащения организации социального обслуживания знаками, не обеспечено также ознакомление данными категориями лиц с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории образовательного учреждения. Кроме того установлено, что на территории учреждения помимо главного учебного корпуса, имеются 2 здания общежития, здание столовой, спортивный зал и тренажер, где отсутствуют вывески, в месячный срок направить ответ о принятых мерах.

Из объяснения заведующего филиала ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» г. Шагонара ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ. Представление прокурора об устранении нарушений требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» филиалом получено. У них имеется главный учебный корпус, 2 здания общежития, здание столовой, спортивный зал и гараж. Вывески отсутствуют. В настоящее время денежные средства отсутствуют, поэтому выполнить требования прокурора не представляется возможным.

Стороной ответчика представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО6 (исполнитель) и ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» (заказчик), предметом которого исполнитель оказывает услуги по обеспечению и изготовлению следующей продукции: тактильная табличка (вывеска) с азбукой Брайля, 300х400 мм, тактильный пластик-1 шт., комплексная тактильная табличка для кабинетов и помещений, 150х300 мм- 4 шт., в сроком: в течение 14 рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет исполнителя.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства заказчиком перечислены исполнителю в размере 30 000 рублей, согласно договору.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требования законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум», в связи с чем иск к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва не подлежат удовлетворению.

В целях обеспечения реальности исполнения судебного решения суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку указанный срок суд считает достаточным, с учетом интересов неопределенного круга лиц, их реальной угрозы для жизни и здоровья.

В порядке статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора <адрес> к Государственному бюджетному профессиональному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский строительный техникум», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский строительный техникум» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в филиале ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум» <адрес> установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне на территории.

В части исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский строительный техникум» (ИНН 1701010489/ ОГРН 1021700511326) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено- 19 апреля 2024 года.

Судья                                                                                                          Л.Н. Петренко