Решение по делу № 2-206/2018 от 09.11.2017

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ответчику в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать за ним право на досрочную пенсию и включить с (дата обезличена) в его специальный трудовой стаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности каменщика треста (номер обезличен) «Нефтезаводстрой»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности каменщика войсковой части 36942. Кроме того, прости взыскать в его пользу судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка № 2, однако решением комиссии ответчика от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж истца период его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик треста (номер обезличен) Нефтезаводстрой

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик, войсковая часть 36942, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом по совокупности представленных документов специальный стаж у истца отсутствует.

Исследовав указанные периоды работы истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Материалами дела установлено, что истец с (дата обезличена) принят каменщиком 3 разряда в хозрасчетный участок по переводу с завода «Агат» и (дата обезличена) уволен ввиду призыва в ряды Советской Армии. ( л.д. 7). Согласно архивной справке МКУ «Архив Кстовского муниципального района» от (дата обезличена) (номер обезличен) ( л.д. 25) ФИО3 в указанный период работал в качестве каменщика в бр. ФИО6

Списком N 2 (1956 г.), а также Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. 2290000а-12680).

Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения каменщиков являлась их постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Учитывая изложенное, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности каменщика в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из представленных истцом доказательств по периоду с (дата обезличена) по (дата обезличена) усматривается наличие подтверждения того, что его работа в спорный период протекала в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, в связи с чем суд считает требования истца в данной части обоснованными и законными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, комиссией ответчика также не включен в спецстаж истца период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик, войсковая часть 36942.

Исследовав указанный период, суд приходит к следующему выводу.

Трудовая книжка истца (л.д. 8) содержит запись (номер обезличен), согласно которой (дата обезличена) истец принят каменщиком 3 разряда в войсковую часть 36942 и (дата обезличена) уволен по собственному желанию. Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой (номер обезличен) от 18.02.2010г. ( л.д. 15-16), согласно которой истец в указанный период работы работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Поскольку указанный период работы истца протекал до (дата обезличена) то подтверждения полной занятости в течение рабочего дня к указанному периоду также не требуется. В связи с чем суд считает указанный период работы истца подлежащим включению в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в условиях Списка № 2.

Относительно довода ответчика о том, что указанная уточняющая справка не содержит ссылки на приказы об образовании и включении истца бригады, суд принимает во внимание справку работодателя истца ( л.д. 24) о том, что в 1981-1989 год приказы Воинской части (номер обезличен) о создании комплексных бригад по номенклатуре дел проходили как по общим отделам. Срок хранения составляет 5 лет. Вышеуказанные приказы уничтожены по истечении данного срока хранения.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области социального обеспечения граждан, предусмотрены правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, в том числе, как общие условия назначения пенсий, так и льготные - в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии). Установление льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Поскольку материалами дела в полной мере подтверждаются права истца на включение спорных периодов в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с его работой в условиях Списка № 2, суд находит законным и обоснованным его требование в данной части.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку документально подтвержденный спецстаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику (с 22.08.2017г) отсутствовал и с учетом зачтенного судом стажа специальный стаж истца составил 8 лет 1 месяц 22 дня, при необходимом 7 лет 6 месяцев, у суда имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ответчика в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, обязании ответчика признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения права и достижения возраста – с (дата обезличена).

В связи с удовлетворением исковых требований истца суд считает необходимым взыскать в его пользу с ответчика 300 руб. расходов на оплату госпошлины.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе ФИО3 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Признать за ФИО3 правом на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона (номер обезличен)- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с (дата обезличена).

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить с (дата обезличена) в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности каменщика треста (номер обезличен) «Нефтезаводстрой»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности каменщика войсковой части 36942.

Взыскать с ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 ( триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.