Решение по делу № 2а-979/2016 от 16.12.2016

Дело №. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного производства, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД об обязании Собрания депутатов СП «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района, принятия нормативного правового акта в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, с учетом внесенных изменений ФЗ № 458 от 29.12.2014 года «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» с внесением, принятого акта в реестр нормативных правовых актов сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском об обязании Собрания депутатов СП «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района, принятия нормативного правового акта в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, с учетом внесенных изменений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» с внесением, принятого акта в реестр нормативных правовых актов сельского поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокурора Республики Дагестан, проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в органах местного самоуправления, организациях и учреждениях района. Проверка показала, что в СП «сельсовет Шихикентский», отсутствует нормативный правовой, принятый в установленном порядке представительным органом сельского поселения в соответствии с изменениями в ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении наделенных полномочий на территории сельского поселения, определяющий порядок участия в сборе и вывозе твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 30.12.2015г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район», к полномочиям сельского поселения «сельсовет Шихикентский», отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Нормативный правовой акт в указанной сфере разрабатывается в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «сельсовет Шихикентский» и устанавливает общий порядок сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения и на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об охране окружающей среды», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», введены существенные изменения в полномочиях органов местного самоуправления и новые понятия при сборе вывозе и утилизации твердых коммунальных отходов.

Отсутствие нормативного правового акта, принятого в надлежащем порядке в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов создает коррупционные проявления, нарушает единообразное применение законов на территории Российской Федерации.

Настоящее административное исковое заявление затрагивает права неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательства и прокурор вправе обратиться в их защиту.

В связи с этим, просит суд обязать Собрание депутатов СП «сельсовет Шихикентский » принять нормативный правовой акт, в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, с учетом внесенных изменений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» с внесением принятого акта в реестр нормативных правовых актов сельского поселения.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощённом порядке.

Административный ответчик не представил суду возражений по иску, а подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из искового заявления прокурора Сулейман-Стальского района РД и Справки по результатам проверки соответствия нормативных правовых актов муниципальных органов власти федеральному и республиканскому законодательству, в том числе о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и развитию предпринимательства следует, что Собранием депутатов СП «сельсовет Шихикентский» не принят нормативный правовой акт, в установленном порядке в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения с учетом внесенных изменений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» с внесением принятого акта в реестр нормативных правовых актов сельского поселения.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 30.12.2015г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Шихикентский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Нормативный правой акт в указанной сфере, разрабатывается в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «сельсовет Шихикентский» и устанавливает общий порядок сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения и на основании с ФЗ № 131 от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» введены существенные изменения в полномочиях органов местного самоуправления и новые понятия при сборе вывозе и утилизации твердых коммунальных отходов.

Отсутствие нормативного правового акта, принятого в надлежащем порядке в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов создает коррупционные проявления, нарушает единообразное применение законов на территории Российской Федерации.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района, удовлетворить и обязать Собрание депутатов СП «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района РД, принять нормативный правовой акт в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, с учетом внесенных изменений Федеральным законом № от 29.12.2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» с внесением принятого акта в реестр нормативных правовых актов сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Эседулаев Б.Ф.