Решение по делу № 2-470/2024 от 26.08.2024

Дело № 2-470/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000820-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач                                               18 октября 2024г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Черновской,

при ведении протокола судебного заседания пом.судьи Салминой Л.В.,

с участием истца Ященко А.А.

представителя ответчика МО МВД России «Сергачский» Калининой Н.В., представителя ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области - Савельевой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ященко Александра Анатольевича к МО МВД России «Сергачский», ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Ященко А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Нижегородской области, МО МВД России «Сергачский», в котором с учетом уточнения просит:

- признать незаконным отказ ГУ МВД России по Нижегородской области об отказе в назначении пенсии Ященко А.А.

- обязать ГУ МВД России по НО включить в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии периоды с 13.05.2013 по 01.07.2013 в должности <данные изъяты>, с 01.07.2013 по 13.08.2013 в должности <данные изъяты>, с 04.07.2019 по 04.10.2019 в должности <данные изъяты> в календарном исчислении

- возложить на Главное управление Министерства внутренних дел по Нижегородской области назначить Ященко А.АА. пенсию за выслугу лет с 12 июня 2024г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен на основании заключения ВВК по состоянию здоровья с должности <данные изъяты>. На момент увольнения от достиг возраста <данные изъяты> лет, его стаж в органах МВД РФ составляет <данные изъяты>, гражданский стаж <данные изъяты>, всего свыше <данные изъяты> лет.

Он обратился в отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по НО с заявлением о назначении пенсии, но ему было отказано, т.к. по их мнению, его стаж в органах внутренних дел составляет <данные изъяты>. В стаж службы в органах внутренних дел не включен период его службы 6 месяцев в качестве <данные изъяты>.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, не соответствующим ст. 24, 38 ФЗ № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании Ященко А.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области Савельева А.Н. исковые требования Ященко А.А. не признает. Она пояснила суду, что Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 данного Закона Российской Федерации пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного Закона, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более и в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 данного Закона на льготных условиях.

При этом периоды, подлежащие включению в стаж по п. «а» и по п. «б» ст.13 указанного закона, различны.

Она пояснила, что положения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" не подлежат применению при расчете выслуги лет истца; указанная норма подлежит применению лишь в отношении тех лиц, которые претендуют на назначение пенсии за выслугу лет по основаниям пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1; истец претендует на пенсию по основанию пункта "б" указанной нормы.

Представитель МО МВД России «Сергачский» Калинина Н.В. иск Ященко А.А. не признает, поддержала позицию представителя ГУ МВД России по Нижегородской области.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Ященко А.А. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Нижегородской области от 11.06.2024 № с Ященко А.А. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты", на основании заключения военно –врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.36)

При увольнении Ященко обратился с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. Ответчиками не оспаривается данный факт. Сотрудниками отделения по работе с личным составом МО МВД России «Сергачский» стали производится расчеты выслуги лет для назначения пенсии. При подсчете стажа был установлен общий трудовой стаж <данные изъяты>, службы в органах внутренних дел <данные изъяты>. При этом в стаж службы ОВД был включен период работы истца с 13.05.2013 по 01.07.2013 в должности <данные изъяты>, с 01.07.2013 по 13.08.2013 в должности <данные изъяты>, с 04.07.2019 по 04.10.2019 в должности <данные изъяты>. При направлении подготовленных расчетов выслуги лет в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по НО, был получен отказ в принятии документов для назначения пенсии. При этом периоды стажировки Ященко А.А. были исключены из стажа службы в ОВД. С учетом исключения данных периодов стаж службы в ОВД Ященко А.А. оставил <данные изъяты>.( л.д.47)

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 данного Закона Российской Федерации пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного Закона (в том числе лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации), если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Пункт "б" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 закрепляет право указанных граждан на получение пенсии за выслугу лет на льготных условиях.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (пункт "б" часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Таким образом, для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым установлен единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 (абзац четвертый) постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Какого либо иного порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет Правительством не принималось.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 данной статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет в календарном исчислении.

На возможность включения периода службы в качестве стажера по соответствующим должностям в выслугу лет только в календарном исчислении указано в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 декабря 2022 г.

Исходя из изложенного, суд считает не соответствующим требованиям закона, отказ ГУ МВД России по Нижегородской области о включении в расчет выслуги лет периоды службы истца в качестве стажера, в связи с чем обязывает ГУ МВД России по Нижегородской области включить в стаж службы в органах внутренних дел периоды службы Ященко А.А. с 13.05.2013 по 01.07.2013 в должности <данные изъяты>, с 01.07.2013 по 13.08.2013 в должности <данные изъяты>, с 04.07.2019 по 04.10.2019 в должности <данные изъяты>. С учетом включения данных периодов в стаж службы в ОВД стаж истца составляет <данные изъяты>.

Поскольку на момент подачи заявления 12.06.2024 г. о назначении пенсии за выслугу лет Ященко А.А. достиг возраста 45 лет, имел общий стаж более 25 календарных лет, из которых более 12 лет 6 мес. в органах внутренних дел, истец имеет право на пенсию за выслугу лет по п. «б» ч.1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Ященко А.А. удовлетворить.

1. Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Нижегородской области об отказе в назначении пенсии Ященко А.А.

2. Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области включить Ященко А.А. в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет периоды с 13.05.2013 по 01.07.2013 в должности <данные изъяты>, с 01.07.2013 по 13.08.2013 в должности <данные изъяты>, с 04.07.2019 по 04.10.2019 в должности <данные изъяты>.

3. Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел по Нижегородской области назначить Ященко А.АА. пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч.1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 12 июня 2024г.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья:                                                                                  Л.Н. Черновская

            Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года