Решение по делу № 12-164/2022 от 21.02.2022

    Дело №

УИД 91MS0№-73

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2022 года                                                                       <адрес>,

<адрес>

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Наздрачева Марина Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <адрес> Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <адрес> Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 юридическое лицо - <адрес> Республики Крым (далее – Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация в лице уполномоченного представителя ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление ввиду отсутствия в действиях Администрации состава административного правонарушения, поскольку срок предоставления информации, истребованной на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), Администрацией не нарушен.

В судебном заседании уполномоченный представитель Администрации ФИО3 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Госкомрегистра ФИО4 поддержала выводы, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым, указав, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам и вынесено законное и обоснованное постановление, в связи с чем, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

Выслушав представителя Администрации ФИО3, представителя Госкомрегистра ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что сотрудниками Администрации в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО5 при использовании земельного участка. В результате проведенной проверки выявлено нарушение ФИО5 требований ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за которое ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с материалами направлены в Госкомрегистр для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Поступившие в Госкомрегистр материалы проверки в отношении ФИО5 были приняты к производству. В связи с необходимостью полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, на основании ст.ст. 26.10, 29.4 КоАП РФ Госкомрегистром в адрес Администрации направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому у Администрации истребованы информация (документы) о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 90:12:010102:695 к территориальной зоне, предусмотренной Правилами землепользования и застройки муниципального образования Гвардейского сельского поселения <адрес>, а также основных и вспомогательных видах разрешенного использования, предусмотренных для территориальной зоны, к которой относится указанный земельный участок. Истребуемая информация должна быть направлена в трехдневный срок с момента получения данного определения на электронный адрес с последующим подтверждением материалов на бумажном носителе.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено в адрес Администрации почтой ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с идентификатором 29500064460956 и согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании почтового отправления, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок представления истребуемой информации – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически информация и документы были направлены Администрацией почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и получены Госкомрегистром ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока. Факт направления ДД.ММ.ГГГГ информации и документов во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается почтовым конвертом, содержащим оттиск почтового штемпеля с указанием даты принятия почтового отправления в отделении почтовой связи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании Администрации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о совершении Администрацией административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, факт совершения Администрацией административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 24-25), копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации ФИО6 (л.д. 16), копией почтового конверта (л.д. 15), копией определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 1), копией почтовой квитанции № ФГУП «Почта Крыма» (л.д. 2), копией реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500064460956 (л.д. 4), копией письма от ДД.ММ.ГГГГ № Госкомрегистра, содержащего просьбу, адресованную Администрации, предоставить пояснения о причинах непредставления информации, а также сведения о должностном лице, допустившем нарушение срока представления истребуемой информации (л.д. 5-6), копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7-8), копиями квитанций №, № ФГУП «Почта Крыма» (л.д. 10, 12), копиями реестров почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 13), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500065146798 (л.д. 14).

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, обоснованы, не противоречивы, не содержат каких-либо неустранимых сомнений, в связи с чем, суд считает, что они отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности для рассмотрения дела по существу.

Следует отметить, что документы, приобщенные к материалам дела по ходатайству представителя Администрации ФИО7 – копия регистрационно-контрольной карточки, содержащая сведения о фактическом исполнении определения Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), копия выписки из реестра отправленной корреспонденции за 2021 год (л.д.18), не содержат сведений, подтверждающих факт сдачи ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления с истребуемой информацией в отделение почтовой связи. В связи с чем, суд критически оценивает доводы заявителя, изложенные в жалобе, о том, что срок предоставления информации, истребованной на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией не нарушен.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

В ходе судебного разбирательства по данному делу мировым судьей выполнены в полном объеме требования статей 24.1, 24.4 и 26.1 КоАП РФ, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения. Изложенные мировым судьей в судебном акте выводы не противоречат представленным в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Администрации и отмены постановления мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд -

решил:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 о привлечении <адрес> Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу <адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                       М.В. Наздрачева