Решение по делу № 2-15/2022 (2-1430/2021;) от 02.09.2021

Копия                                Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года                                                                    <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                     Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания                 Елиновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Л. к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У с т а н о в и л:

Истец Н.Л. обратилась в суд с иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 319,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу. Участок был приобретен ее мужем, В.В., по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и было рекомендовано оформить разрешительную документацию на строительство. В 2005 году жилой дом был построен, ими получены технические условия на подключение дома к сетям электроснабжения и заключен договор энергоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, однако разрешительная документация и права собственности на жилой дом оформлены не были. В целях оформления прав на самовольное строение она в августе 2020 года обратилась в администрацию г.о. Волоколамск с заявление о согласовании уведомления о начале строительства, на которое был получен отказ. Из отказа в выдаче уведомления о начале строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия «Памятник архитектуры и градостроительства Церковь Архангела Михаила пер. четв. XIX века, в связи с чем строительство на нем невозможно. Индивидуальный жилой дом возведен на расстоянии с соблюдением указанной защитной зоны, в защитную зону попадает часть земельного участка, не занятого строением. Земельный участок им предоставлялся по цели строительства. Ограничения, предусмотренные ст.34.1 ФЗ №73 были впервые введены федеральным законом от 05.04.2016 года №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и вступили в силу 03.10.2016 года. Таким образом, они не могли знать о действии ограничений в отношении земельного участка, поскольку таковых не было.

    Истец Н.Л. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась. Представитель истца Л.З. заявленные истцом исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

    Ответчик администрация Волоколамского городского округа <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Третье лицо Главное управление культурного наследия <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя истца Л.З., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (статья 263 ГК РФ).

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «<адрес>» и В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка №, в соответствии с которым последний приобрел вы собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли поселений, произведена государственная регистрация сделки, о чем в ЕГРН внесена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке В.В. без получения разрешения на строительство в 2007 году возведен жилой дом общей площадью 319,5 кв.м, что подтверждается материалами дела. Указанный жилой дом электрофицирован 11.10.2007 года, в связи с чем открыт лицевой счет для оплаты электроэнергии, а также газифицирован в ноябре 2010 года. В связи с чем 15.11.2010 года выдана абонентская книжка для оплаты потребленного газа. С указанного времени производится оплата за потребленные электричество и газ.

В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником к его имуществу является супруга Н.Л., которая в установленный законом срок обратилась в нотариальную контору для оформления наследственного имущества, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю указанного земельного участка. Право собственности на дом при жизни В.В. в установленном законом порядке оформлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Л. обратилась в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о согласовании уведомления о начале строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа <адрес> по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства вынесено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне объектов культурного наследия «Памятник градостроительства и архитектуры Церковь архангела Михаила пер. четверти XIX века», в которой строительство или реконструкция объектов не допускается.

Судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Строительные экспертные работы – Клин».

В соответствии с заключением эксперта строительство жилого дома было завершено в 2007 году, жилой дом оборудован системами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (септик), а также сетями электроснабжения (наружные и внутренние), жилой дом имеет готовность 100% и в нем проживает истец. Жилой дом соответствует требованиям п.3.12, 3..13, 4.5, 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», а также требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес> (решение от 10.04.2020г. №) в части минимального размера земельного участка, а также нормативных требований относительно отступов от границы участка. Противопожарное расстояние до ближайшего жилого дома, расположенного на соседнем участке, составляет 12,3 м, что соответствует требованиям табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Жилой дом соответствует требованиям п.143 и табл. 5.52 и 5.58 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части инсоляции и освещенности жилых помещений. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по его назначению возможна.

Расположение жилого дома не соответствует требованиям п.4 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Большая часть территории земельного участка, на котором размещен объект исследования попадает в зону границы территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта. Земельный участок расположен в зоне объекта культурного наследия – Церковь архангела Михаила пер. четверти XIX века.

В соответствии с частью 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 названной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Пунктом 4 названной выше статьи, в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В силу пунктами 3, 6 статьи 34.1 Закона об объектах культурного наследия, введенной в действие с 3 октября 2016 года, в границах защитных зон объектов культурного наследия запрещаются строительство и реконструкция капитальных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в установленном порядке проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2016 года N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Закона (до 3 октября 2016 года), в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный жилой дом возведен в 2007 году, т.е. до дня вступления в законную силу указанного закона, нарушений санитарных, противопожарных и градостроительных норм при возведении жилого дома не установлено, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом, площадью 319,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение подлежит государственной регистрации в Волоколамском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:            подпись                          Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>