Решение по делу № 33-6019/2020 от 25.09.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2020 года                                                             город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,

при секретаре ведении протокола помощником судьи Дудыревой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 13.07.2020 г., которым постановлено:

признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте № 46 от 10.10.2019 г. об отказе в установлении пенсии (ФИО)3.

    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)3 в педагогический стаж периоды работы с 19.09.1989 г. по 31.08.1991 г. учителем в Уйской вечерней школе, с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г. период отпуска в средней школе № 11 г. Сургута.

    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)3 страховую пенсию по старости с 07.08.2018 г.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 07.08.2018 г. истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.01.2019 г. ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. По мнению истца, пенсионный орган неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии; включить в педагогический стаж период работы учителем в Уйской вечерней школе с 19.09.1989 г. по 31.08.1991 г., период нахождения в длительном педагогическом отпуске с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г.; назначить пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 07.08.2018 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что в соответствии с п. 14 Правил (утв. постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781) стаж работы в вечерних школах засчитывается как педагогический при условии обучения не менее 50 % детей до 18 лет. Кроме того, период нахождения истца в длительном педагогическом отпуске в данных индивидуального (персонифицированного) учета отражен без кода педагогической деятельности. По мнению апеллянта, истец не имеет необходимого педагогического стажа для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

07.08.2018 г. (ФИО)3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

     Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. М ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

    - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

    Согласно трудовой книжке с 19.09.1989 г. по 31.08.1991 г. истец работала учителем в Уйской районной     средней заочной школе (л.д. 43).

    Справка Управления образования администрации Уйского муниципального района от 08.09.2017 г. подтверждает работу истца с октября 1989 г. по август 1991 г. в Уйской вечерней школе (л.д. 26). Из искового заявления следует, что в указанный период (ФИО)3 работала в вечерней школе.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 29.12.1959 г. № 2027 «Об утверждении положений о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе» вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа призвана давать лицам, окончившим восьмилетнюю школу и работающим в различных отраслях народного хозяйства и культуры, полное среднее образование и повышать их профессиональную квалификацию.

    Перечнем от 17.12.1959 г. предусмотрена работа учителем в средних школах, независимо от их наименования.

В соответствии с п. 14 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку оспариваемый период проистекал до 01.11.1999 г., апеллянт ошибочно считает необходимым подтвердить обучение в учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

(ФИО)3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата) Оспариваемые ответчиком периоды протекали как до, так и после регистрации.

Согласно п. 10, 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Период работы истца учителем в Уйской вечерней средней школе с 19.09.1989 г. по 31.08.1991 г. отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как педагогический (л.д. 34), поэтому суд правомерно удовлетворил иск в данной части.

С 10.11.1992 г. по 11.01.2005 г. истец работала учителем в школе № 11 г. Сургута. В период с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г. находилась в социальном отпуске с сохранением фиксированной ежемесячной выплаты (из справки МБОУ СОШ № 15 от 13.11.2018 г.)

     В соответствии со ст. 335 ТК РФ педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

Согласно п. 10 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года» (утв. приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. № 3570) за педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность), а также педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Согласно п. 5 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В выписке из индивидуального лицевого счета истца не отражен педагогический стаж с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г.

    В справке от 13.11.2018 г. № 608 работодатель не подтверждает основания для включения в педагогический стаж предоставленного истцу отпуска с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г. (л.д. 28).

По смыслу закона, длительный отпуск педагогических работников относится к отпускам без сохранения заработной платы, не является ежегодным основным или дополнительным оплачиваемым отпуском, поэтому не подлежит включению в специальный стаж.

10.01.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. По расчету ответчика педагогический стаж составляет 22 года 2 месяца 23 дня.

С учетом периода работы в Уйской вечерней школе с 19.09.1989 г. по 31.08.1991 г. (1 год 11 месяцев 12 дней) педагогический стаж истца на 07.08.2018 г. составляет 24 года 2 месяца 5 дней, поэтому она не имеет права на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского городского суда от 13.07.2020 г. в части удовлетворения требований (ФИО)3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о включении в педагогический стаж периода с 12.01.2004 г. по 11.01.2005 г. и назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2018 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.