Решение по делу № 2-2829/2022 от 18.04.2022

Дело № 2-2829/2022

21RS0025-01-2022-002512-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                           г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьева М.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

заслушав истца Гурьеву М.А., представитель ответчика Тамбову А.В. (копия доверенности в деле), проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

Гурьева М.А. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ответчик, Отделение, ОПФ) о признании отказа ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ в включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и просила обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве колхоза имени Крупской (СХПК им. Крупской) Канашского района Чувашской АССР (Республики) период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Одновременно просила произвести перерасчет пенсии со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истец мотивировала следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлась членом колхоза имени Крупской (СХПК им. Крупской) и как на члена колхоза независимо от работы поваром на неё были возложены работы в бригаде по прополке от сорняков пая, уборке сена; осенью, зимой, весной продолжала работать дояркой.

Никто её не исключал из членов колхоза.

Истец считает отказ письмом, спорное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, и полагает, что спорный период подлежит зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

В судебное заседание истец Гурьева М.А. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Суду пояснила, что работая поваром, она готовила обеды для механизаторов (трактористов, комбайнеров, шоферов). Кроме того в летний период независимо от работы поваром она дополнительно выполняла работу в бригаде, обрабатывала от сорняков паи: картошку, свеклу, кукурузу и иную сельхозпродукцию; кроме того осенью, зимой, весною работала дояркой, за что дополнительно ей начислялись часы работы, а именно за работу в столовой начисляли одни часы, дополнительно к ним прибавляли часы за обработку паев.

Истец считает, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии Тамбова А.В. просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражении на иск и в оспоренном решении.

Дополнительно указала, что согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в порядке статьи 17 (ч.14) Закона № 400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу пункта 3 (подпункт «б») Правил исчисления в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

До 01 января 1992 г., согласно вышеуказанным нормативным актам, для установления повышения фиксированной выплаты независимо от наименования профессии и занимаемой должности, учитывается работа в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях, в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики). После 01 января 1992 года наименование должности должно соответствовать разделу «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Согласно документам пенсионного дела истца усматривается, что Гурьева М.А., работала в СХПК «Победа» Комсомольского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ г., а также имеются сведения о работе в колхозе «Красный Октябрь» Алексеевского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ г.

По данным трудовой книжки была принята с ДД.ММ.ГГГГ в колхоз имени Крупской дояркой, позже, ДД.ММ.ГГГГ - переведена поваром. Должность «повар» Списком не предусмотрена, то есть период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в «сельский стаж». По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица включены периоды работы в СХПК им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

У истца имеется 20 лет 10 месяцев 22 дня «сельского стажа». Таким образом, поскольку продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных дней, то правовых оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.

Третьи лица Пенсионный Фонд России, СХПК им. Крупской Канашского района,архив Канашского района администрации Канашского района, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не обеспечили явку представителей, заявления, возражения о рассмотрении дело в отсутствие представителя суду не представили. Суд признает причину неявки представителей третьих лиц неуважительными.

Проверив доводы сторон о наличии/отсутствии у истца права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2Q13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанный Список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Постановление N 1440).

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением N 1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности) которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В первом разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены три основных вида сельского хозяйства - растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также любая работа до 01.01.1992 г. в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях), которая выполнялась на территории Российской Федерации до 1 января 1992г, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

В соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 14 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.1 1.2018 N 1440.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по мету жительства в сельской местности гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время предоставить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Документы пенсионного дела, трудовой книжки колхозника истца содержат о её работе в СХПК «Победа» Комсомольского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также имеется сведения о работе в колхозе «Красный Октябрь» Алексеевского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Победа».

Согласно трудовой книжке колхозника Гурьевой М.А. РОС № следует, что она принята на работу в колхоз имени Крупской в качестве доярки, ДД.ММ.ГГГГ переведена поваром, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с уходом на пенсию.

Общий страховой стаж у истца составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 35 лет 2 месяца 2 дня, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 лет 4 месяца 1 день.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец обращалась к ответчику заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в заявлении истца в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со ссылкой на недостаточность страхового стажа для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как у заявителя имеется 20 лет 10 месяцев 22 дня работы в сельской местности при требуемом 30 лет. Основанием указали её трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в колхозе им. Крупской (СХПК им. Крупской), которая не предусмотрена Списком, что исключает в подсчете продолжительности сельскохозяйственного стажа при исчислении размера пенсии.

Аналогичный ответ содержится в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором дополнительно отражен сельскохозяйственный стаж 20 лет 10 месяцев 1 день, и отсутствие основания для отказа в включении её трудовой деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в колхозе им. Крупской (СХПК им. Крупской), поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, где перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку в судебном заседании установлено, что Гурьева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом колхоза им. Крупской (СХПК им. Крупской). На момент выхода истца на пенсию в связи с возрастом, ее из членов колхоза не исключали, отчисления в пенсионный фонд производились, доказательства обратного суду не представлено.

Как указано выше, в первом разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены три основных вида сельского хозяйства - растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также любая работа до 01.01.1992 г. в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях), которая выполнялась на территории Российской Федерации до 1 января 1992г, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе указан член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Анализ указанных списков свидетельствует о том, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Более того, согласно архивным справкам, представленным на истца, следует раздельное определения трудодней и начисление заработной платы, превышение общего количества трудодней количеству дней в соответствующем месяце.

В частности, из представленной архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № за период с 1993 г. по 1996 г., с 2002 г.- 2006 г. усматриваются отражение за мая 1993 г. 59 трудодней при количестве дней в месяце 31 день; за апреля 2004 г. 25 трудодней - зарплата 118,19 руб. и 9 трудодней - зарплата 171-99 дней. Аналогичное отражение имеется и иные месяца.

Объяснением истца установлено, что таким образом отмечались работу в бригаде, на иных сельхозработах, дояркой и отдельно поваром.

Никем также не оспорены доводы истца, что поваром она работала только в месяца, когда был весенний посев, и летний период во время уборки урожая, так как готовила еду для трактористов, механизаторов, работающих непрерывно на посеве, на уборке.

Таким образом, требования истца законны и обоснованы, и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Крупской (СХПК им. Крупской) подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку истец являлась колхозницей (членом колхоза), ее стаж более 30 лет, проживала и проживает в настоящее время в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд, с учетом того, что истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ 20 лет 10 месяцев 22 дня, а согласно письму ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № лет 10 месяцев 1 день, находит, что на ДД.ММ.ГГГГ - день выхода истца на пенсию в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ 35 лет 2 месяца 22 дня, или в соответствии с письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № лет 2 месяца 1 день, что достаточно для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом её заявления от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика произвести перерасчет истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гурьева М.А. о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии:

- включить Гурьева М.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №) в стаж работы в сельском хозяйстве колхоза имени Крупской (СХПК им. Крупской) <адрес> Чувашской АССР (Республики) периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара;

- произвести перерасчет Гурьева М.А. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ