Решение по делу № 5-11/2021 от 11.11.2020

№ 5-11/2021

32RS0021-01-2020-004507-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2021 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Волкова В.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2020 г. в период с 20 час. 30 мин. до 21 час. 10 мин. Волков В.Д., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ОГРНИП 31632560091877), в период ограничений, запретов и обязанностей, введенных пунктами 2.2, 4.1 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-П «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», допустил курение кальяна в помещении кальянной «Шишарум», расположенного в арендуемом им помещении по <адрес>, а также не обеспечил осуществление контроля температуры тела работников указанной кальянной, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Волков В.Д., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указал, что в общественном порицании не нуждается, в содеянном раскаялся, принял меры к прекращению противоправного поведения, кальянная не функционирует, просил уесть данные обстоятельства в качестве смягчающих административную ответственность.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП Волкова В.Д., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Кондратенко Д.И. в судебном заседании пояснил, что межрайпрокуратурой с привлечением сотрудников ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Новозыбковский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой было установлено, что 06 ноября 2020 г. ИП Волков В.Д. нарушил п.п. 2.2, 4.1 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-П «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», не обеспечив осуществление контроля температуры тела работников заведения и организовал потребление кальянов посетителям для курения в кальянной «Шишарум», расположенной по адресу: <адрес>. Результаты проверки оформлены актом проверки от 06 ноября 2020 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ИП Волкова В.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной совокупностью собранных, исследованных и оцененных по делу доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, признается административным правонарушением.

Согласно подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о ЧС), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «у» п. 1 ст. 11 Закона о ЧС органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-П «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.2 указанного постановления запрещено на территории Брянской области в период действия режима повышенной готовности курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.

Пунктом 4.1 на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области возложена обязанность по обеспечению контроля температуры тела работников с обязательным отстранением от нахождения на рабочих местах лиц с повышенной температурой.

Судом установлено, что ИП Волков В.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно умышлено осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Брянской области режиме повышенной готовности, нарушил установленные правила поведения при таком режиме.

Вина ИП Волкова В.Д. в совершении административного правонарушения объективно подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2020 г., при составлении которого Волков В.Д. признал вину в совершении административного правонарушения; актом прокурорской проверки ИП Волкова В.Д. от 06 ноября 2020 г., в котором отражены выявленные нарушения, послужившим основанием для применение прокурором мер реагирования; объяснениями Михальченко М.Ю. и Тереховой В.И., согласно которым 06 ноября 2020 г. они в помещении кальянной «Шишарум» осуществляли курение кальяна; копией вступившего в законную силу 30 декабря 2020 г. постановления судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 04 декабря 2020 г., которым Михальченко М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в курении 06 ноября 2020 г. в 20 час. 30 мин. кальяна в кальянной «Шишарум»; копией договора аренды нежилого помещения № 01/11 от 01 октября 2020 г., заключенного между ИП Шульга Е.Н. и ИП Волковым В.Д. в отношении помещения, расположенного <адрес>, другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона и их достаточно для признания ИП Волкова В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Приведенные доказательства признаются им достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП Волкова В.Д. от административной ответственности.

Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ИП Волкова В.Д. не установлено.

При этом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП Волковым В.Д. административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно существенным образом нарушает находящиеся под охраной интересы граждан, территорий в период введения режима повышенной готовности. Указанный режим был введен на территории Брянской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение индивидуальным предпринимателем в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее справедливость и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельства на основании п.п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; совершение такого рода правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенные ИП Волковым В.Д. нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности и характер использования объекта недвижимости подвергнутого прокурорской проверке, как места общественного пользования (кальянная), безусловно свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в свою очередь исключает возможность назначения такого вида административного наказания, как предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что цели административного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении ИП Волкову В.Д. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Волкова В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю – УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области)

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 3204017492

КПП 325701001

л/счет 04271435280

Банк получателя:

БИК 011501101

Р\с № 03100643000000012700

ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Брянской области г. Брянск

к/счет 40102810245370000019

КБК 41511601201019000140

ОКТМО 15701000

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Т.М. Ляшкова