Решение по делу № 5-12/2014 от 13.03.2014

Дело №5-12/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2014 года с.Стерлибашево

Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Семенов И.С.,

с участием заведующего МБДОУ детский сад <адрес> РБ Нуриевой А.М.,

а также представителя по доверенности Управления по контролю и надзору в сфере образования Халиловой Л.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Стерлибашевский районный суд РБ из Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ поступил материал дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МБДОУ д/с <адрес>), находясь по адресу места нахождения МБДОУ д/с <адрес>. в нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования образовательной деятельности - фактическое ведение образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования без лицензии в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица МБДОУ д/с <адрес> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, нарушаются конституционные права и свободы воспитанников. Образовательная деятельность осуществляется на объектах, в отношении которых лицензирующим органом не проводилась проверка на их соответствие лицензионным требованиям и условиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации ; «О лицензировании образовательной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №174, что может причинить вред жизни, здоровью и охраняемым законом интересам участников образовательного процесса.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Нуриева А.М. пояснила, что с нарушением согласна, в настоящее время ведется работа для получения разрешения (лицензии).

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Халилова Л.Р. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, и просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

События административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МБДОУ детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере образования:

- несоответствие содержания локального акта «положение о внутренней контрольной деятельности» п. 1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части регламентации полномочий администрации образовательной организации по осуществлению контроля над исполнением законодательства РФ и выявление случаев нарушений и неисполнения нормативно-правовых актов РФ;

- несоответствие содержания локальных актов, должностных инструкций, договоров между МБДОУ д/с <адрес> и родителями (законными представителями) воспитанников, п.31 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ - 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в части определения участников образовательного процесса («Положение о приеме и отчислении детей контроля над исполнением законодательства РФ и выявление случаев нарушений и неисполнения нормативно-правовых актов РФ;

в МБДОУ д/с <адрес>», «Положение о кружковой работе», «Положение о Совете родителей»);

нарушение п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия правил внутреннего распорядка воспитанников (отсутствие правил внутреннего распорядка воспитанников);

нарушение ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие у дошкольной образовательной организации локальных нормативных актов, регламентирующих порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и воспитанниками и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия учета мнения совета родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локального нормативного акта, затрагивающего права воспитанников (режим дня, непосредственно-образовательной деятельности, «Положение о приеме и отчислении детей в МБДОУ д/с <адрес>», «Положение о кружковой работе», «Положение о Совете родителей», «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений»);

несоответствие содержания локального акта «Положение о приеме и отчислении детей в МБДОУ д/с <адрес>» ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в части указания порядка отчисления воспитанников из дошкольной образовательной организации;

нарушение п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 582, в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (отсутствие официального сайта МБДОУ д/с <адрес>);

- нарушение п.8 ч.1 ст.48, ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в части аттестации педагогических работников: отсутствие аттестации у воспитателя А. (работает с ДД.ММ.ГГГГ г.);

нарушение ч.2 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части ознакомления родите! (законных представителей) воспитанников с уставом, с лицензией на осуществлен образовательной деятельности, с образовательными программами и други документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;

- несоответствие содержания договоров о взаимных обязательствах меж МБДОУ д/с <адрес> и родителями (законными представителями) воспитанник Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»: ч.2 ст.54 - в части указания основных характеристик образован в том числе вида, уровня и (или) направленности образовательной программ (части образовательной программы определенных уровня, вида и (ил направленности), формы обучения, срока освоения образовательной программ (продолжительности обучения); ст.61 - в части указания порядка отчислен воспитанников из дошкольной образовательной организации;

нарушение ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирован образовательной деятельности - фактическое ведение образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования без лицензии, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Лицом, допустившим данные нарушения, является МБДОУ д/с <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, что МБДОУ д/с <адрес> осуществляется образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Суд, учитывая, что выявленное нарушение создает реальную угрозу жизни, здоровью и охраняемым законом интересам участников образовательного процесса, находит, что применение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что МБДОУ детский сад <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Временный запрет деятельности на МБДОУ д/с <адрес> муниципального района <адрес> РБ не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сроком на 30 суток суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию постановления в <адрес> отдел судебных приставов ФССП по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись И.С.Семенов