Решение по делу № 2а-312/2022 (2а-6772/2021;) от 25.11.2021

Дело №2а-312/2022 (2а-6772/2021)

УИД:34RS0008-01-2021-010391-33                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Толмачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Ивановой Л. А. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.не, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об отмене постановления судебного пристава – исполнителя, признании незаконным бездействия, возложения обязанности устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Л.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП города Волгограда Ватутиной А.В., УФССП России по Волгоградской области об отмене постановлений судебного пристава – исполнителя, признании незаконным бездействия, возложения обязанности устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что в Центральном РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительного сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 020,17 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору в ее адрес не направлялось.

В связи с чем, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.ны о взыскании исполнительского сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.ны, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.ны, выразившееся в не направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.ны, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника; обязать судебного пристава – исполнителя Ватутину А.В. устранить допущенные нарушения и взыскать с УФССП России по Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец Иванова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в административном иске просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Ватутина А.В., представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области, заинтересованное лицо ИФНС по Центральному району г.Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Центральном РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №...а-116-322/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №... Центрального района г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 28 859,53 рублей в отношении Ивановой Л.А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Объективных данных о том, когда административному истцу было известно о предполагаемом нарушении его прав, административным истцом соблюден срок на обращение за судебной защитой.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», после возбуждения исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что согласно административному иску, адресом регистрации заявителя является: г.Волгоград, ....

Исходя из представленной в деле копии исполнительного производства №...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Ивановой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца заказным почтовым отправлением ШПИ №... по адресу: г.Волгоград, ... и получено лично адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы заявителя о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны и опровергаются материалами исполнительного производства и официальным данным сайта Почта России.

В соответствии с ч. 11 той же нормы, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

На основании ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... в размере 2020,17 рублей на основании ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор в рамках исполнительного производства не был взыскан в связи с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП Ватутиной А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП Ватутиной А.В. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой ранее вынесенного постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Копия указанного постановления направлена в адрес Ивановой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, доводы административного иска о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя являются необоснованными.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принимая во внимание, что административным ответчиком незаконного бездействия не допущено, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

По данному делу судом не установлено обстоятельств нарушения личных неимущественных прав, других нематериальных благ, принадлежащих истцу, в ходе исполнительного производства по взысканию с истца исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска в части компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Ивановой Л. А. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.не, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ватутиной А. ВА.ны о взыскании исполнительского сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора №... от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28.01.2022 года.

Судья Мягкова Е.А.