Решение по делу № 2-7182/2013 от 09.10.2013

Дело №2-7182/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.

при секретаре Беленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лысенко Р. А., Лысенко О. Г. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности и понуждении произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом,

установил:

Лысенко Р. А. и Лысенко О. Г. обратились в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права общей совместной собственности Лысенко Р. А. и Лысенко О. Г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> понуждении произвести государственную регистрацию права общей совместной собственности заявителей на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что они ДД.ММ.ГГГГ подали документы на государственную регистрацию права общей совместной собственности на жилой дом (в соответствии с Законом о дачной амнистии) и предоставили следующие документы: заявление от 13.08.2013г., квитанцию, кадастровый паспорт от 13.12.2012г. Кроме того, представили градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), а также письмо начальника управления строительного комплекса о том, что до ДД.ММ.ГГГГ им не требуется разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Однако, Сообщением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в государственной регистрации.

Заявители считают оспариваемый отказ незаконным, нарушающим их права и свободы и созданы препятствия к осуществлению их гражданских прав.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее представил письменные возражения на заявление Лысенко Р.А. и Лысенко О.Г., из которых следует, что в процессе проведения правовой экспертизы возникли сомнения в том, что заявленный к регистрации объект не требует выдачи разрешения на строительство в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также возникли сомнения в том, что заявленный к регистрации жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, для государственной регистрации прав на который до ДД.ММ.ГГГГ не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, выслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. построен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащем заявителям на праве общей совместной собственности., что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.4 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на момент отказа в государственной регистрации) документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Таким образом, основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом, построенный на земельном участке, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, являются: кадастровый паспорт, правоустанавливающий документ на земельный участок

Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что заявителями не представлены документы - разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также возникшими сомнениями, что жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, для государственной регистрации прав на который до ДД.ММ.ГГГГ не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

По мнению суда, оспариваемый отказ в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона.

Заявителями был представлен в регистрирующий орган кадастровый паспорт, а также письмо из Управления строительного комплекса Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно закону до ДД.ММ.ГГГГ заявителям не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Определение вида объекта недвижимости осуществлено заявителями и специалистами БТИ, которые выезжали на объект и составляли план БТИ. В кадастровом паспорте указан объект - индивидуальный жилой дом. Управлением строительного комплекса Администрации городского округа Балашиха также определен вид объекта - объект индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, заявители представили в Управление Росреестра по Московской области градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), подписанный специалистами Администрации городского округа Балашиха, в котором определены вид и назначение объекта капитального строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, который утвержден Постановлением руководителя Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №1142/7-ПА.

Градостроительный Кодекс РФ характеризует разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана.

Согласно п.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Таким образом, фактически основным документом при строительстве индивидуального жилого дома является градостроительный план земельного участка. Заявители предоставили его в Росреестр в качестве дополнительного документа для государственной регистрации нового дома.

При проведении правовой экспертизы по обращению заявителей регистрирующим органом направлялись письма в ГУП МО МОБТИ, Управление строительного комплекса о разрешении на строительство. Из ответов следует, что указанный объект недвижимого имущества является объектом капитального строительства, требующим получения разрешения на строительство, так как это единственное законное основание для осуществления строительства.

Объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, о котором говорится в п.п.1.,4. ст.25.3 122-ФЗ, также является объектом капитального строительства, и на него тоже требуется, согласно Градостроительному кодексу, разрешение на строительство.

Письма Управления строительного комплекса, МОБТИ, не опровергают того факта, что жилой дом заявителей - объект индивидуального жилищного строительства.

Свой отказ в государственной регистрации объекта - индивидуального жилого дома, с количеством этажей не более, чем три, предназначенном для проживания одной семьи, государственный регистратор обосновывает тем, что такой объект является объектом капитального строительства, а следовательно, согласно закону требует получения разрешения на строительство. То есть, по сути регистрирующий орган истребует от заявителей Разрешение на строительство.

Но для регистрации такого объекта до ДД.ММ.ГГГГ требуется только кадастровый паспорт и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Согласно пункту 5 ст.25.3 указанного закона истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Кроме того в новой редакции 122-ФЗ вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ «До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства»

Заявленный к регистрации объект недвижимого имущества - объект индивидуального жилищного строительства:

- в ГПЗУ - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;

-в кадастровом паспорте – объект индивидуального жилищного строительства;

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах имеются все основания для государственной регистрации права собственности созданного объекта недвижимости -индивидуального жилого дома.

Отказ в государственной регистрации в данном случае является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Лысенко Р. А., Лысенко О. Г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права общей совместной собственности Лысенко Р. А. и Лысенко О. Г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права общей совместной собственности Лысенко Р. А. и Лысенко О. Г. на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казиначиков А.А.