Решение по делу № 2-455/2015 от 10.08.2015

Дело № 2-455/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2015 года                                                                                                 с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Якубовой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по заявлению Сидоровой А. А. к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании незаконным бездействие по перерасчету арендной платы по договору аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Сидорова А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования (далее – МО) «Ленский муниципальный район» по перерасчету арендной платы по договору аренды земельного участка.

В обоснование заявления указала, что _____.__г ей было подано заявление в администрацию МО «Ленский муниципальный район» о производстве расчета арендной платы по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельного участка, начиная с _____.__г. Данное заявление было подано в связи с тем, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от _____.__г № П/496 на территории <адрес> и Ненецкому автономному округу №__ от _____.__г была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №__ в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, равной ** руб.

Несмотря на то, что в соответствии с требованиями Федерального закона от _____.__г № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» произвела перерасчет только с _____.__г. До настоящего времени Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» не произвела перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельного участка, начиная с _____.__г.

На основании вышеизложенного, заявитель Сидорова А.А., просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ленский муниципальный район» по рассмотрению заявления о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельного участка и обязать произвести данный перерасчет.

Заявитель Сидорова А.А., в судебное заседание не явилась. Согласно информации с официального сайта Почты России почтовое отправление с номером почтового идентификатора №__ поступило _____.__г в отделение почтовой связи по месту регистрации заявителя Сидоровой А.А., и в этот же день была предпринята попытка вручения, неудачная в связи с временным отсутствием адресата.

Исходя из содержания ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №__ от _____.__г, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебное извещение, заявителем не представлено.

Таким образом, заявитель, зная о наличии в производстве суда настоящего дела, обязан был создать условия, обеспечивающие получение необходимой почтовой корреспонденции по адресу, и имел возможность защищать свои интересы в суде, но не воспользовался своими правами.

С учетом изложенного, суд исходит из надлежащего извещения заявителя Сидоровой А.А. о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – администрация МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представила отзыв на заявление Сидоровой А.А., в котором указала, что перерасчет администрацией МО «Ленский муниципальный район» размера арендной платы не с _____.__г, а с _____.__г, соответствует требованиям действующего законодательства и является законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.

Обсудив доводы заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, то есть по общему правилу правом на обращение в суд наделено лицо права, свободы и законные интересы которого нарушены.

Из системного анализа приведенной выше правовой норм следует, что действия должностных лиц, нарушающие, по мнению гражданина, его права, свободы и законные интересы, могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством, а именно главой 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, заявление подлежит удовлетворению, только в том случае, если решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица приняты, совершены, либо имело место уклонение от их совершения, в нарушение требований закона и при этом нарушаются права и свободы гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 614 Гражданского кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления Сидоровой А.А. от _____.__г распоряжением администрация МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ Сидоровой А.А. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №__ общей площадью 1513 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства кафе.

_____.__г между администрацией МО «Ленский муниципальный район» и Сидоровой А.А. заключен договор №__ аренды вышеуказанного земельного участка и подписан акт приема-передачи. Данные договор был зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Как следует из договора от _____.__г, размер арендной платы составил ** руб в год.

Согласно письму от _____.__г № 342, направленному в адрес Сидоровой А.А., администрацией МО «Ленский муниципальный район» было дано разъяснение порядка расчета арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, из которого следовало, что размер арендной платы на 2015 год определялся на основании постановлений <адрес> от _____.__г № 595-пп (в редакции от 10.12.2013) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории <адрес>» и от _____.__г № 190-пп (в редакции от 02.12.2014) «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>».

Из письма от _____.__г №__ следует, что администрация МО «Ленский муниципальный район» направила Сидоровой А.А. расчет арендной платы на сумму ** руб за пользование земельным участком на 2015 год по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г.

Согласно письму Управления Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округ от _____.__г №__ направленному в адрес администрации МО «Ленский муниципальный район» стоимость земельного участка с кадастровым номером №__ изменилась.

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от _____.__г следует, что в государственный кадастр недвижимости _____.__г внесены изменения, а именно стоимость земельного участка с кадастровым номером №__ составила ** руб** руб.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с ** руб 48 копеек до ** руб произведен расчет №__ от _____.__г перерасчёт расчета №__ от _____.__г арендной платы за пользование земельным участком за 2015 год, согласно которому: за период с _____.__г по _____.__г размер арендной платы составил ** руб, а за период с _____.__г по _____.__г размер арендной платы составил ** руб.

Согласно абзацам 3 и 5 ст. 24.20 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, суд, учитывая предписания абзаца пятого статьи 24.20 Федеральный закон от _____.__г № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и то обстоятельство, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №__ были внесены в государственный кадастр недвижимости _____.__г, приходит к выводу, что администрация МО «Ленский муниципальный район» правомерно произвела перерасчет арендной платы за арендуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не с _____.__г, а с _____.__г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _____.__г N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном случае отсутствует совокупность условий, при которых оспариваемое решение может быть признано незаконным. Обжалуемое решение принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому не может быть признано незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Сидоровой А.А. о признании незаконным бездействия администрации МО «Ленский муниципальный район» по рассмотрению заявления о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельного участка и обязании произвести данный перерасчет, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Сидоровой А. А. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» по рассмотрению заявления о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка №__ от _____.__г с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельного участка и обязании произвести данный перерасчет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2015 года.

Председательствующий             подпись                  Н.В. Минина