Решение по делу № 2-4327/2022 от 06.04.2022

Дело: № 2-4327/2022

УИД: 50RS0016-01-2022-000008-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» мая 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Слободянюка Д.А.;

при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4327/2022 по иску Хромихиной Надежды Павловны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Хромихина Надежда Павловна обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ УПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области правопреемнику Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 17 по г. Москве и Московской области, о признании незаконным отказа в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с даты первоначального обращения в ПФР и обязании включить в страховой в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяца периоды работы и иные периоды предусмотренные действующим пенсионным законодательством.

Хромихина Н.П. считает, что ей незаконно отказали в установлении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, поскольку она неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ., заблаговременно обращалась с заявлением в Управление ПФР №17 по г. Москве и Московской области о досрочном установлении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ., где при каждом обращении ей указывали новую дату возникновения права на досрочное установление страховой пенсии по старости. Решение об отказе в установлении пенсии №, истцу выдали только после обращения в территориальный орган ПФР 22.04.2021г.

         Так же незаконным Хромихина Н.П. считает отказ в зачёте в стаж медицинской работы в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ. в должности    медицинской сестры урологического отделения, отделения анестезиологии–реанимации, медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии–реанимации Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская больница», Государственного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница».

-ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной. старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница», так как должности медицинская сестра, медицинская сестры палатная, старшая медицинская сестра не предусмотрены в разделе «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130) - за период с ДД.ММ.ГГГГ.;

Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781    период с ДД.ММ.ГГГГ. ;

Так же подлежат включению в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в стаж медицинской деятельности при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в соответствии с пп.20. п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды курсов повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ. (справка ГБУ Республики Марий Эл РКБ от ДД.ММ.ГГГГ. №), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности    медицинской сестры урологического отделения, отделения анестезиологии–реанимации, медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии–реанимации Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская больница», Государственного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», как указывает Решение ПФР за истцом сохранялось место работы, осуществлялась оплата по среднему заработку и оплата страховых взносов, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ Хромихина Н.П. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

По мнению Храмихиной Н.П. отказ территориального управления ПФР носит формальный характер, поскольку выполняемые истцом функциональные обязанности, характер и условия труда, полностью соответствуют требованиям указанных списков, участие в хирургических операциях (требование предусмотренное списками утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) подтверждается заверенными копиями (извлечениями) журналов операций, должностными инструкциями, Справками от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ.. №.Актом документальной проверки ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. №, Положением об урологическом отделении. В связи с изложенным истец просила исковые требования удовлетворить.

Характер и условия труда связанные со спецификой деятельности, участие в операциях подтверждаются должностными инструкциями, положением об отделе, которые предписывают взаимозаменяемость, участие в необходимых реанимационных действиях, манипуляция с участием и без участия врача при необходимости по распоряжению врача или заведующего отделением, а также удостоверениями курсов повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в хирургии».

В судебное заседание истец не явилась, извещена. Представитель истца по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила в связи с отсутствием документального подтверждения фактов обращения Хромихиной Н.П. в территориальное управление ПФР, ввиду не представления запрашиваемой в судебное заседание у ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области копии электронного журнала обращений в ПФР и просила: признать незаконным отказ в установлении Хромихиной Н.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с даты 22.04.2021г.( с учётом отложенного права, предусмотренного частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ) и обязании включить в страховой стаж медицинской деятельности истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяца периоды работы

-С ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной. старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница».

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и М.О. исковые требования не признал по основаниям изложенным в ранее представленных в суд возражениях, считает решение ПФР законным и обоснованным. Пенсионное дело и расчет стажа с учетом первоначальных требований иста, но на ДД.ММ.ГГГГ. суду представил.

Выслушав пояснение сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе досрочные, установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и других федеральных законов.

В соответствии с подпунктом20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

            Согласно положений п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды его работы, необходимо учитывать, что вопрос о типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, независимо от ведомственной подчиненности в качестве гарантии конституционных прав в вопросах пенсионного обеспечения, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости (п.п.16-20).

         Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. Согласно Пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. г. № 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение страхового стажа принимаются, документы, выдаваемые работодателем, или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4, п. 11, части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа) для установления страховых пенсий».

Следовательно, участие в операциях Хромихиной Н.П., как и работа на полную ставку -другое требование устанавливающее право истца на включение в страховой стаж медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяца периоды работы-ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной. старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница», подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области Королёвская городская больница». Работа истицы на полную ставку в оспариваемые периоды подтверждена и Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области №, которым указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении. При этом Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области №, не содержит иных оснований для отказа во включении периодов работы- ДД.ММ.ГГГГ. в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, кроме как должности в которых работала истица не предусмотрены в разделе наименование должностей Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781    период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Органы ПФР вправе привлекать к ответственности, в том числе административной, организации и должностных лиц за непредставление, неполное и недостоверное представление сведений, предусмотренных законом. Ведение персонифицированного учета возложено законодателем на работодателя.

Поэтому застрахованное лицо не может нести бремя ответственности за полноту и достоверность сведений персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, тем более, что работодатель, что бы избежать штрафных санкций, вынужден был представлять сведения, том виде в котором им рекомендовал территориальный орган ПФР, исходя из меняющихся правил и установок ПФР.

В тоже время, согласно статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ в целях соблюдения законности и обоснованности решения, суд вправе истребовать дополнительные доказательства, в соответствии со ст. 57 ГПК РФ. Суд оценивает предоставленные доказательства по своему внутреннему убеждению на основании всестороннего, полного, объективного изучения материалов дела.

Оценивая позицию сторон и представленные доказательства, в том числе информацию справок, журналов операций, копий свидетельств повышения квалификации, суд приходит к выводу, что выполняемые функциональные обязанности полностью соответствуют требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Следовательно, периоды работы Хромихиной Н.П. ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной. старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница» подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев для досрочного установления страховой пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

      Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

     В силу ч.1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами19-21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

       В соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч 1ст.8, п.19-21 части 1ст.30, пункте 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01. 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

     Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

     Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Хромихиной Н.П. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

       С зачетом спорных периодов работы в страховой стаж истца в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев на день обращения в ПФР достаточен для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, 22.04.2021г.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Хромихиной Надежды Павловны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ – ГУ ПФР №17 по г. Москве и Московской области в установлении Хромихиной Н.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20. ч 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Хромихиной Надежды Павловны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы

ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной. старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница».

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области назначить Хромихиной Надежде Павловне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 10.06.2022.

Судья                                                                         Д.А. Слободянюк