Решение по делу № 2-1569/2023 от 28.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-004981-15производство № 2-1569/2023

    12 апреля 2023 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

    с участием:

    истца Микишкиной Н.В.,

    представителя ответчика Грудницкой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Микишкиной Натальи Владиславовны к Государственному казенному учреждению г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществить определенные действия, компенсации морального вреда,

    у с т а н о в и л:

    В сентябре 2022 года Микишкина Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя", изложенное в письме от 22.09.2022 года № 2917/09, об отказе в направлении на профессиональное обучение и получение дополнительного образования по специальности «артист балета»; возложить обязанность на ответчика выполнить указанную просьбу Микишкиной Н.В., изложенную в её заявлении от 29.08.2022 года; а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного неправомерным отказом, в размере 200 000,00 руб.

    В обоснование иска приведены обстоятельства, свидетельствующие, по мнению истца, о нарушении ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" прав Микишкиной Н.В., как лица находящегося на учете в качестве безработного, лишении возможности получения желаемого дополнительного профессионального обучения.

    В судебном заседании Микишкина Т.В. требования иска поддержала, указав на нарушение её прав и отсутствием у ГКУ                            г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" законных оснований для отказа в выдаче ей направления на профессиональное обучение для получения дополнительного образования по специальности «артист балета».

    Представитель ответчика Грудницкая С.В. правовых оснований для удовлетворения иска не усматривала. Пояснила, что ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" приняты все возможные меры к трудоустройству Микишкиной Т.В. и отсутствием оснований для направления её на обучение по желаемой специальности.

    Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что                        Микишкина Н.В. обратилась в ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" 22.01.2020 года с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

    Приказом ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" № 031ДЗ9/2001 от 31.01.2020 года Микишкина Н.В. признана безработной с 22.01.2020 года, назначено пособие по безработице с 22.01.2020 по 21.04.2020    в размере 1500,00 руб. Продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивалась на 20 недель с 22.04.2020 по 12.09.2020.

    С 06.03.2020 по 05.06.2020 Микишкина Н.В. принимала участие в оплачиваемых общественных работах по профессии «виноградарь» в ООО «Агрофирма «Золотая балка» и на основании приказа ГКУ                       г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" № 071А24/2001 от 11.03.2020 года получала материальную поддержку безработного в период участия в общественных работах в размере 3000,00 руб. в месяц.

    Также Микишкина Н.В. в период с 23.11.2021 по 09.12.2021 получила дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации «Управление персоналом и современное кадровое делопроизводство (1С:ЗУП)» в АНО ДПО «МИУЦ АЛЬЯНС».

    Микишкина Н.В. обратилась в ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" 30.08.2022 года с заявлением, содержащем просьбу направить её, как безработного гражданина, на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по специальности «артист балета» в Краснодарское хореографическое училище.

    ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" на указанное обращение за исх. № 2917/09 от 22.09.2022 года направлен ответ, который получен заявителем 27.09.2022 года.

    Из содержания обжалуемого Микишкиной Н.В. ответа ГКУ                          г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" следует, что ей предоставлены разъяснения действующего законодательства о занятости населения, согласно которым, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению «артист балета» ГКУ                                  г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" не осуществляется.

    Государственной программой города Севастополя «Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе» предусмотрены мероприятия по снижению напряженности на рынке труда города путем обеспечения целевой поддержки граждан, посредством организации оказания государственных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года                  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Развитие трудового потенциала осуществляется, в том числе, на основе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда.

    Целями мероприятия являются: получение гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда, повышение конкурентоспособности на региональном рынке труда, расширение профессиональной компетенции, углубление профессиональной специализации трудоустройство по полученной профессии (специальности).

    Административным регламентом по оказанию государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденным приказом ДТСЗН Севастополя от 15.04.2022 года № 159, предусмотрено предоставление государственной услуги с использованием перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, формирование и ведение которого осуществляется на основе данных анализа состояния рынка труда города Севастополя, в том числе сведений о заявленной работодателями потребности в работниках.

    Перечнем приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и     дополнительного профессионального образования безработных граждан на 2022 год, утвержденным приказом ДТСЗН Севастополя от 23.12.2021 года № 539, профессия «артист балета» не предусмотрена.

    Кроме того, ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" указано, что в 2021-2022 г.г. сведения о наличии свободных рабочих мест по профессии «артист балета» от работодателей города Севастополя в ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" не поступали, что подтверждает факт невостребованности профессии «артист балета» на региональном рынке труда.

    В связи с чем, договоры с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе «артист балета» ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" на 2022 год не заключались.

    Кроме того, ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" указано, что согласно Правил приема в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарское хореографическое училище» в 2022 году, размещенным на официальном сайте учреждения, возраст поступающих определяется государственным образовательным стандартом:

    - по квалификации «артист балета, преподаватель» на базе начального общего образования, срок обучения 7 лет 10 мес.;

    - по квалификации «артист балета ансамбля песни и танца, танцевального коллектива; преподаватель» на базе 7 класса основного общего образования, срок обучения 4 года 10 мес.

    При этом, заявитель Микишкина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет квалификацию и опыт работы по профессии «врач-стоматолог».

    Также ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" указано, что с целью оказания содействия в трудоустройстве Микишкиной Н.В. с 22.01.2020 и по настоящее время было выдано 62 направления на работу и 17 перечней 37 вариантов работы.

    Принятыми мерами обеспечить работой Микишкину Н.В. не представилось возможным.

    Таким образом, ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" предприняты все возможные меры для оказания Микишкиной Н.В. помощи в поиске подходящей работы на региональном рынке труда, в том числе оказана государственная услуга по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и осуществлены выплаты, предусмотренные законодательством о занятости населения.

    Направление Микишкиной Н.В. на профессиональное обучение по профессии «артист балета» не предоставляется возможным в виду отсутствия данной профессии в Перечне приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на 2022 год и несоответствие данной профессии критериям, установленным Государственной программой города Севастополя «Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в городе Севастополе».

    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца обжалуемым ответом ГКУ          г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" 22.09.2022 года № 2917/09 и о наличии правовых оснований к понуждению ответчика выдать Микишкиной Н.В. направление на получение дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению «артист балета».

    Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

    Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ).

    В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    В рассматриваемых правоотношениях не установлено сведений о нарушении ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" личных неимущественных прав Микишкиной Н.В., вследствие чего правовые основания для удовлетворения требований последней о компенсации морального вреда отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении искового заявления Микишкиной Натальи Владиславовны к Государственному казенному учреждению                                    г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществить определенные действия, компенсации морального вреда.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2023 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО6            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------