Решение по делу № 12-1783/2016 от 11.10.2016

Судья Исроилова В.У. Дело №12-1783/2016

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2016 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым А.П. Догадаева на постановление судьи Армянского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Армянского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года директор Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым А.П. Догадаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым А.П. Догадаев просит отменить вышеуказанное постановление. Считает выводы суда первой инстанции необоснованными, решение подлежащим отмене в связи с малозначительностью правонарушения.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено материалами дела, 18.08.2016 года за исх. №04-25/1740 начальником Крымского МУГАДН Ространснадзора в адрес начальника территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю направлена информация о том, что при проведении внеплановой выездной проверки у соискателя лицензии Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на основании распоряжения № Р-075 от 08.08.2016 года установлено, что кабинет для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не соответствует нормативным правовым актам.

Заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю -Луцик Е.Г. вынесен приказ № П82-171/16 от 06.09.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица- Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

07.09.2016 года проведение внеплановой выездной проверки Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым согласовано с заместителем прокурора Республики Крым.

Как следует из акта проверки № 82В Выезд -100/16 от 13.09.2016, при проверке Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 № 220 н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 г. №207 «О применении на территориях Республики Крым и города Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о зашите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», отсутствует выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 г. документ о соответствии санитарным правилам или выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации санитарно эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения осуществляемых работ услуг, что является грубым нарушением временных обязательных требований, при осуществлении медицинской деятельности: при проверке наличия принадлежащих на праве собственности или ином законном основании у юридического лица медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ, услуг установлено отсутствие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании -настольной лампы, прибора для измерения артериального давления в количестве 1 шт. стетофонендоскопа, прибора для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, сумки с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи; предоставлен журнал «Щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв», форми № 137-2/о, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины.

13.09.2016 г. врио начальника отдела контроля организации медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю Курдес О.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки № 82 В Выезд-100/16 от 13.09.2016 г.

04.08.2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно которого здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое предполагается использовать для осуществления медицинской деятельности- по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

17.08.2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, вид работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

15.08.2016 г. между Государственным бюджетным стационарным образовательным учреждением Республики Крым «Армянский колледж химической промышленности» и Муниципальным казенным предприятием «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым заключен договор аренды помещения с медицинским оборудованием № 52/16, расположенного по адресу: <адрес> вместе с находящимся в нем медицинским оборудованием (при проведении медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), перечень которого является неотъемлемой частью договора.

Проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в организации регламентировано приказом № 19-2016 «О внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности», согласно которого контроль за исполнением возложен на директора МКП «Благоустройство» Догадаева А.П.

В судебном заседании Догодаевым А.П. не оспаривалось, что МКП «Благоустройство» проводились предрейсовые, послерейсовые осмотры в помещении с медицинским оборудованием № 52/16, расположенного по адресу: <адрес>.

21.09.2016 г. между ГБУЗ- Центральная городская больница» и Муниципальным казенным предприятием «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым заключен государственный контракт № ЮЛ-20/16 на предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

14.09.2016 г. Муниципальным казенным предприятием «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым заведен журнал регистрации предрейсовых, предсменных и журнал послерейсовых, послесменных медицинских осмотров.

23.09.2016 г. за исх. № 840 в адрес заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю за подписью директора Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым направлено письмо об устранении выявленных нарушений, указанных в предписании от 13.09.2016 г.

Таким образом, действия директора Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым А.П. Догадаева правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым А.П. Догадаева к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса.

Суд не усматривает оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Армянского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>