Решение по делу № 5-2300/2020 от 16.12.2020

5-2300/2020

42RS0005-01-2020-007673-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Шишкиной Светланы Сергеевны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Заводский районный суд г. Кемерово из Министерства транспорта Кузбасса поступило дело об административном правонарушении в отношении Шишкиной С.С.

В соответствии со ст. 29.4 КРФобАП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФобАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КРФобАП сроков составлений протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП указывается событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федераций, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В протоколе без номера от ДД.ММ.ГГГГ Шишкиной С.С. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6’ КРФобАП.

КРФобАП содержит ст. 20.6 - невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ст. 20.6.1 - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Статьи 20.6’ КРФобАП не содержит.

Все это лишает судью возможности оценить указанный документ в соответствии со ст. 26.7 КРФобАП как доказательство инкриминируемого Шишкиной С.С. административного правонарушения. Указанные недостатки материалов дела судья находит существенными, что противоречит положениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, поскольку несоответствие протокола об административном правонарушении предъявляемым КРФобАП требованиям препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, включая протокол об административном правонарушении, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол – ведущему консультанту Министерства транспорта Кузбасса для устранения препятствий его рассмотрения.

В соответствии с абз.4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту. Вместе с тем КРФобАП не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КРФобАП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении в отношении Шишкиной Светланы Сергеевны, <данные изъяты> возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – ведущему консультанту Министерства транспорта Кузбасса для устранения препятствий его рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Кошелев Д.А.