Решение по делу № 2а-154/2019 от 12.03.2019

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-154/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃС‚-ца Кавказская                                  21 марта 2019 РіРѕРґР°

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Градинара Евгения Игоревича, действующего на основании доверенности № от 04.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Кубань-Альянс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Градинару Евгению Игоревичу, заинтересованное лицо: Управление ФССП по Краснодарскому краю, третье лицо: Свечной Александр Викторович, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Кубань-Альянс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Градинар Е. П., выразившееся в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № от 14.08.2018, обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Градинар Е.И., устранить выявленные нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24.08.2018 судебным приставом-исполнителем Градинар Е.И. ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: исполнительного листа № по делу №, выданного Кавказским районным судом Краснодарского края.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю.

Ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе наложить арест на имущество должника.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда.

Также, на основании ч. 2 ст. 30 и ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» общество ходатайствовало о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также был указан ряд других ходатайств в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель не направил в их адрес вынесенные по делу постановления и акты.

Согласно Определения Конституционного суда РФ от 28.05.2009 года № 620-О-О «Статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения».

Также должностными лицами Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, нарушены нормы ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О судебных приставах» согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Также судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В результате бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю нарушен один из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 ФЗ, гласящий, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности, а также предусмотренные законом права Общества, как стороны исполнительного производства.

Также указывает, что в силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества пли розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Считают несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению, а начальник отдела старший судебный пристав обязан контролировать и обеспечивать соблюдение судебными приставами-исполнителями сроков совершения исполнительных действий, то есть своевременного составления ареста имущества должника (в том числе и денежных средств), его изъятие, реализацию и соответственно перечисление денежных средств взыскателю и иных процессуальных действий предоставленных судебным приставам-исполнителям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Указанное бездействие носит длящийся, непрерывный характер.

Бездействием судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Градинар Е.И. нарушены права ООО «Кубань-Альянс» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку Административный истец является коммерческой организацией и существует за счет собственных денежных средств, из которых выплачивается заработная плата сотрудникам, производятся арендные платежи, осуществляется основная деятельность общества.

Представитель административного истца ООО «Кубань-Альянс» в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Градинар Е.И. в судебном заседании с заявленными требованиями согласен частично, суду пояснил, что исполнительный лист поступил с заявлением от взыскателя 21.08.2018., и исполнительное производство было возбуждено 24.08.2018., т.е в установленный законом срок. В рамках данного производства направлены запросы в регистрирующие органы, должнику направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а истцу тоже была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, но доказательств направления не имеется, поскольку не ведется регистрация корреспонденции. На основании полученных ответов на запросы установлено наличие у должника счетов в банках, на которых средств не имелось, но вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника. Поступлений средств в рамках производства не было, и повторные запросы были сделаны 26.10.2018.. Согласно полученного из УПФ РФ ответа установлено место работы должника в <адрес> пансионат <данные изъяты>, куда и было направлено постановление об обращении взыскания 02.11.2018., однако указанное постановление взыскателю направлено не было. В рамках исполнительного производства имеются сведения ГАИ об отсутствие у должника зарегистрированного движимого имущества. Постановление об аресте имущества не выносилось, так как подлежащая взысканию сумма менее 25 000 рублей, и имущества не имеется. Должник по месту регистрации отсутствует, в связи с нахождением его по месту работы, но адреса фактического места проживания должника не известно. Согласен с требованиями о бездействии в связи с не уведомлением взыскателя об исполнительных действиях и принятых мерах по принудительному взысканию, поскольку все возможные меры принудительного исполнения выполнены. Взыскатель в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не обращался после возбуждения исполнительного производства. Доказательств о направления взыскателю постановлений не имеется.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Свечной А.В. в судебное заседание не явился.

    Р’ыслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства Рё возражения, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 10 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес административного истца информации на заявление взыскателя, поступившее в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 21.08.2018. об исполнительных действиях по возбужденному исполнительному производству.

В соответствие со ст. 50 ГПК РФ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а также обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия ( бездействия).

В соответствии со ст. 14 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Суду не представлено доказательств уведомления взыскателя- административного истца о результатах разрешения его заявления и принятых мерах, что влечет нарушение закона и прав взыскателя.

Установленные судом нарушения требований № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и требований № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непредставление суду доказательств направления в адрес истца информации о выполненных исполнительных действиях свидетельствуют о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя, обоснованности заявленных административным истцом требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РћРћРћ «Кубань-Альянс» Рѕ признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Градинар Евгения Игоревича, выразившееся в нарушении норм № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлении в адрес взыскателя ООО «Кубань-Альянс» копий вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, в том числе копии постановления об обращении взыскании на заработную плату должника, не направлении в адрес взыскателя письменного ответа на заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства № от 14.08.2018, поступившее в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 21.08.2018.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Градинар Евгения Игоревича, устранить допущенные нарушения законодательства и прав взыскателя.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Краснодарский краевой СЃСѓРґ через Кавказский районный СЃСѓРґ Краснодарского края РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его изготовления РІ окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ Кавказского районного СЃСѓРґР°                           Агеева Рќ.Р“.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019.