Решение по делу № 5-376/2022 от 27.01.2022

дело № 5-376/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,                                                                                             17 марта 2022 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника Юферовой Л.В., действующей на основании доверенности от 07.13.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Юферовой Алены Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, имеющей малолетних детей, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН 723009827650, ОГРНИП 320723200032756, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель Юферова А.С. (далее по тексту ИП Юферова А.С.) 30 октября 2021 года около 15 часов на предприятии торговли – в магазине «Барский продукт» по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1, не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту СП 3.1.3597-20) контроль температуры тела работников проводится формально, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены, на момент осмотра 30 октября 2021 года имеется запись в журнале термометрии за 31 октября 2021 года; умывальник для рук персонала не обеспечен дозаторами для обработки рук кожным антисептиком; прием пищи работниками осуществляется на рабочем месте, в помещении торгового зала, имеется многоразовая посуда, установлен электрочайник; на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, окна не открываются, проветривание не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20) на момент осмотра отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборки помещений не проводится, санитарное состояние помещений неудовлетворительное, грязное холодильное оборудование, полки для товара, имеется смет; график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не заполнены; в нарушение п. 5.7, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра состояние внутренней отделки неудовлетворительное, местами линолеум на полу порван, не заходит под плинтусы, что препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции поверхностей, в торговом зале магазина большое количество тараканов.

Юферова А.С., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что также подтвердила ее защитник, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступили, оснований для ее обязательного участия в судебном разбирательстве дела не установлено, материалы дела достаточны для рассмотрения по существу, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Юферова Л.В. пояснила, что Юферова А.С. вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, выявленные нарушения незамедлительно устранила, что подтверждается приобщенными к делу по ее ходатайству результатами фотофиксации. При назначении наказания просила учесть, что у Юферовой А.С. малолетние дети, она оказывает материальную помощь брату, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, семья обременена ипотекой и иными кредитными обязательствами, находится в тяжелом материальном положении. Кроме того, Юферова А.С. с 31 марта 2022 года прекращает вести предпринимательскую деятельность ввиду сложившихся неблагоприятных экономических условий.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ИП Юферовой А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 02-1216 об административном правонарушении от 10 ноября 2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима выявлено, что на предприятии торговли – в магазине «Барский продукт» по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1, ИП Юферова А.С. не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 контроль температуры тела работников проводится формально, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены, на момент осмотра 30 октября 2021 года имеется запись в журнале термометрии за 31 октября 2021 года; умывальник для рук персонала не обеспечен дозаторами для обработки рук кожным антисептиком; прием пищи работниками осуществляется на рабочем месте, в помещении торгового зала, имеется многоразовая посуда, установлен электрочайник; на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, окна не открываются, проветривание не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборки помещений не проводится, санитарное состояние помещений неудовлетворительное, грязное холодильное оборудование, полки для товара, имеется смет; график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не заполнены; в нарушение п. 5.7, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра состояние внутренней отделки неудовлетворительное, местами линолеум на полу порван, не заходит под плинтусы, что препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции поверхностей, в торговом зале магазина большое количество тараканов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-7);

приказом № 636-сэр от 30 октября 2021 года, на основании которого проведено обследование магазина «Барский продукт» по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1 (л.д. 14);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от 30 октября 2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрено помещение магазина «Барский продукт» по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, результаты видеофиксации приложены к акту (л.д. 15-19);

договором аренды нежилого помещения от 01 июля 2020 года, согласно которому ИП Юферова А.С. является арендатором помещения по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1 (л.д. 22-26).

выпиской из ЕГРИП от 01 ноября 2020 года, согласно которому Юферова А.С. является ИП с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 29-31).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Юферовой А.С. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Юферова А.С. была извещена надлежащим образом, копия протокола вручена защитнику 10 ноября 2021 года, что подтверждается его подписью (л.д. 7).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Юферовой А.С. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4).

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ИП Юферова А.С. не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, что было выявлено в ходе проверки соблюдения ею требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что было выявлено в ходе проверки 30 октября 2021 года около 15 часов в магазине «Барский продукт» по адресу: г. Тюмень, ул. Ямская, д. 112/1.

С учетом приведенных правовых норм, судья считает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ИП Юферовой А.С. выполнена.

Судья квалифицирует действия ИП Юферовой А.С. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ИП Юферовой А.С. не оспариваются.

Из содержания представленных результатов фотофиксации установлено, что в настоявшее время выявленные нарушения устранены.

Доказательств того, что ИП Юферовой А.С. своевременно были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что она не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП Юферовой А.С. также вменялись нарушения требований Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которое действовало до 11 марта 2022 года, поэтому на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключено из объема вмененного правонарушения. Но отмена указанного Постановления не является основанием для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях или изменения квалификации его действий, поскольку иные нормы действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения которого вменены, в настоящее время не утратили силу.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность Юферовой А.С., которая к административной ответственности привлекается впервые, вину признала, в содеянном раскаялась, выявленные нарушения устранила, имеет малолетних детей, оказывает материальную помощь брату, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, семья обременена ипотекой и иными кредитными обязательствами, находится в тяжелом материальном положении, что на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить ИП Юферовой А.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица и ее отношения к содеянному судья не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП Юферова А.С. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а с учетом степени и количества нарушенных санитарных правил, незамедлительного устранения нарушений, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому, исходя из обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Юферовой А.С. и устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее привлечения к административной ответственности, а также прекращения ею ведения предпринимательской деятельности с 31 марта 2022 года в силу сложившейся под давлением санкций нестабильной экономической ситуации, судья в данном конкретном случае для соблюдений требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности полагает возможным применить к виновной положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    постановил:

признать индивидуального предпринимателя Юферову Алену Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, которое на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                                                     Е.Г. Стамбульцева