Решение по делу № 2-1114/2014 от 17.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года                            р.п.Белоярский.

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова А. С., Кулешовой Л. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании незаконным уведомления и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенного жилого помещения,

                     У С Т А Н О В И Л:    

Кулешов А.С., Кулешова Л.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области признании незаконным уведомления и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что <дата> им был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка <дата> <дата> они заключили договор купли-продажи с Балдиной Т.М. однокомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. и земельного участка общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии с п.3 Договора, отчуждаемая квартира оценена и продана покупателю за <...> руб.<...> коп., которые будут перечислены за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Земельный участок оценен сторонами в <...> руб., которые были уплачены продавцу до подписания договора. <дата> сделка была зарегистрирована в Управлении Росреестра по Свердловской области. Куляшовой Л.А. ответчику были предоставлены необходимые документы для получения материнского капитала. <дата> она получила уведомление об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала на сумму <...> руб.<...> коп. на оплату приобретаемого жилого помещения. <дата> истцы получили новое уведомление взамен ранее направленного, в котором указано, что в выплате денежных средств отказано на основании ответа главы Каменского городского округа о том, что данный жилой дом находится в списках ветхого и аварийного жилого фонда. Просят признать незаконным уведомление ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по Государственному сертификату серии МК-111 № <номер>, выданному <дата> Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области; обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <...> рубля <...> коп. безналичным путем на счет Балдиной Т.М., открытый в отделении ОАО «Сбербанк России» по сделке по договору купли-продажи от <дата> за покупку однокомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. и земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании представитель истцов по доверенности от <дата> Шабайлова М.С. исковые требования поддержала на основании доводов иска. Суду дополнительно пояснила, что по договору купли-продажи квартиры и земельного участка от <дата> за истцами и их несовершеннолетними детьми Кулешовым А.А., Кулешовой Д.А. зарегистрировано право собственности по ? доли каждого в жилом помещении – однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, с июля <...> года семья Кулешовых проживает в данном жилом помещении. Своего жилья у них никогда не было, ранее проживали с родителями, а когда родился первый ребенок в <...> году, проживали в съемных квартирах. Непосредственно до приобретения квартиры в <адрес> Кулешовы были зарегистрированы по месту жительства в общежитии в <адрес>, там же проживали постоянно в одной комнате с семьей сестры истца Кулешовой Л.А., состоящей из трех человек. В собственности иного жилого помещения истцы и их дети никогда не имели. Путем приобретения квартиры и земельного участка возле нее в <адрес> они улучшили свои жилищные условия. Условия для проживания в квартире хорошие, истцы делают в ней ремонт, закупили дрова на зиму, так как в квартире печное отопление. Поскольку это недвижимое имущество находится в сельской местности, намерены использовать земельный участок для выращивания овощей, прогулок детей на свежем воздухе. Планируют развести на участке домашнюю птицу. Иной возможности улучшить свои жилищные условия у семьи Кулешовых не имеется.

    Представитель ответчика Курманова О.Н., действующая на основании доверенности от <дата>., исковые требования Кулешовых не признала на основании письменного отзыва.

    В отзыве, представленном суду, ответчик указывает, что <дата> Кулешова Л.А. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив договор купли-продажи от <дата> Управлением был направлен запрос главе МО «Каменский городской округ» о проверке жилья, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала. В месячный срок ответа на запрос не последовало, поэтому было вынесено положительное решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <дата> № <номер>. Затем был направлен повторный запрос о проверке жилья и получен ответ <номер> от <дата> о том, что жилой дом находится в списках ветхого и аварийного жилья. В связи с выявлением обстоятельств, подтверждающих нецелевой использование средств федерального бюджета, в данном случае приобретение истцами жилого помещения, непригодного для постоянного проживания граждан, перечисление средств материнского (семейного) капитала Кулешовой Л.А. не произведено. Так как законодательством не предусмотрена процедура отмены решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и вынесение повторного решения, Кулешова Л.А. была уведомлена о невозможности выплаты средств материнского (семейного) капитала.

Третье лицо Балдина Т.М. в суд для участия в рассмотрении настоящего гражданского дела не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в ходе опроса <дата> г.

    Выслушав в судебном заседании стороны, суд находит исковые требования Кулешовых подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частью 3 статьи 10 указанного Закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Согласно части 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным сертификатом на материнский семейный капитал серии МК-111 № <номер>, выданному <дата> Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области, Кулешова Л.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судом установлено, что <дата> между Балдиной Т.М. (продавец) и Кулешовым А.С., Кулешовой Л.А., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних Кулешова А.А., Кулешовой Д.А. (покупатели), был заключен договор купли-продажи в общую долевую собственность по ? доле каждый однокомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. и земельного участка общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п.3,4 Договора, отчуждаемая квартира оценена и продана покупателю за <...> руб.<...> коп., которые будут перечислены безналичным путем за счет средств материнского (семейного) капитала в размере <...> рубля <...> коп. по Государственному сертификату серии МК-111 № <номер>, выданному <дата> Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области, на счет Балдиной Т. М., за номером <номер>, открытый в Северном отделении (на правах управления) Свердловского отделения № 7003 ОАО «Сбербанк России» г.Екатеринбурга. Земельный участок оценен сторонами в <...> руб., уплаченных продавцу до подписания договора.

<дата> на основании договора купли-продажи от <дата> в Управлении Росреестра по Свердловской области за истцами и их несовершеннолетними детьми было зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле каждого на вышеуказанное жилое помещение, запись о регистрации № <номер>

В судебном заседании установлено пояснениями представителя истцов и не оспаривается ответчиком, что других жилых помещений на праве собственности Кулешовы и их несовершеннолетние дети не имеют.

Установлено, что ранее семья Кулешовых была зарегистрирована и проживала в комнате общежития в <адрес>, предоставленной сестре истца Кулешовой Л.А., совместно с ее семьей.

<дата> Кулешова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив договор купли-продажи от <дата>

Ответчиком было вынесено положительное решение <номер> от <дата> об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

<дата> Управлением на запрос о проверке жилья получен ответ <номер> от <дата> г., в котором глава Каменского городского округа Белоусов С.А. сообщил, что жилой дом, находящийся в <адрес>1, находится в списках ветхого и аварийного жилищного фонда. При этом акт и заключение межведомственной комиссии отсутствуют.

<дата> Кулешовой Л.А. ответчиком было направлено уведомление за тем же номером <номер>, датированное <дата> г., в котором указано, что в удовлетворении ее заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения отказано со ссылкой на то обстоятельство, что истцом приобретено жилое помещение, непригодное для постоянного проживания граждан. По мнению ответчика, данный факт подтверждается ответом муниципального образования «Каменский городской округ» от <дата> г.

Суд считает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления Кулешовой Л.А. не основан на законе.

В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Необоснованна ссылка в оспариваемом уведомлении о том, что истцами приобретено жилое помещение, непригодное для постоянного проживания. Ссылаясь на этот факт, ответчик принимает во внимание лишь сообщение главы Каменского городского округа Белоусов С.А. о том, что жилой дом, находящийся в <адрес>, находится в списках ветхого и аварийного жилищного фонда. При этом акт и заключение межведомственной комиссии отсутствуют. Иными документами, подтверждающими, что жилое помещение непригодно для постоянного проживания, ответчик на момент вынесения оспариваемого уведомления не располагал, суду они также не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что в результате приобретения квартиры произошло улучшение жилищных условий семьи Кулешовых.

Как усматривается из копии плана объекта недвижимости с техническими характеристиками для целей государственной регистрации прав и сделок, составленного БТИ и РН Каменского района <дата> г., <адрес> поставлена на технический учет в отделе СОГУП «Областной центр недвижимости» «БТИ и РН Каменского района», номер инвентарного дела <номер>, инвентарный номер объекта <номер>. Квартира общей площадью <...> кв.м., имеется одна жилая комната площадью <...> кв.м., кухня площадью <...> кв.м.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий Балдиной Т.М. (прежнего собственника жилого помещения), составленным <дата> комиссией в составе главы Горноисетской сельской администрации, специалиста сельской администрации, специалиста СЗН, санитарно –гигиенические условия вышеуказанного жилого помещения нормальные, квартира состоит из комнаты и кухни. Пол деревянный, хороший. Потолок и стены в хорошем состоянии, рамы и стекла целые. Квартира пригодна для проживания с детьми круглый год, требуется небольшой косметический ремонт. При обследовании производилась фото и видеосъмка.

Суд принял на обозрение представленные стороной истцов фотоснимки, на которых изображено спорное жилое помещение. На снимках видно, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, в нем производится ремонт.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что приобретением права собственности на квартиру Кулешовы улучшили жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни у истцов, ни у детей жилых помещений на праве собственности не было. В настоящее же время они приобрели титул и полномочия собственников квартиры.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из смысла приведенных выше требований законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе <...> области в удовлетворении заявления Кулешовой Л.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по Государственному сертификату серии МК-111 № <номер>.

В связи с этим подлежит удовлетворению и требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белоярском районе Свердловской области обязанности перечислить сумму материнского (семейного) капитала в размере <...> рубля <...> коп. безналичным путем на счет Балдиной Т.М., открытый в Северном отделении (на правах управления) Свердловского отделения № 7003 ОАО «Сбербанк России» г.Екатеринбурга по сделке по договору купли-продажи от <дата>.

В силу ст.ст.98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины при подаче иска в суд в размере <...> руб., а также расходы в размере <...> руб., понесенные в связи с оплатой услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от <дата> Указанные расходы подтверждены документально.

    Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает требования разумности и справедливости, сложность дела, категорию спора, объем работы, выполненной представителем истцов, количество судебных заседаний по делу.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кулешова А. С., Кулешовой Л. А. удовлетворить.

    Признать незаконным уведомление Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по Государственному сертификату серии МК-111 № <номер>, выданному <дата> Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области.

    Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <...> рубля <...> коп. по Государственному сертификату серии МК-111 № <номер>, выданному <дата> Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области, безналичным путем на счет Балдиной Т. М., за номером <номер>, открытый в Северном отделении (на правах управления) Свердловского отделения № 7003 ОАО «Сбербанк России» г.Екатеринбурга по сделке по договору купли-продажи от <дата> за покупку однокомнатной квартиры общей площадью <...> кв.м. и земельного участка общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу Кулешова А. С. расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей, а всего <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                         Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 22

декабря 2014 года.