Решение по делу № 2-1153/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-1153/2023

УИД:91RS0003-01-2023-001046-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 июня 2023 года                                     пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи    Теткова Р.И.

при помощнике судьи – Клечиковой К.А.

с участием прокурора - Шостак И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым - А.А. Ларина, в интересах Керничной Т.И., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, –

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, прокурор <адрес> Республики Крым - А.А. Ларин, в интересах Керничной Т.И., обратился, в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керничной Т.И. об отказе в перерасчете пенсии;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым осуществить перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки о заработной плате с апреля 1992 г. по май 1997 г. в Откормсовхозе «Дубки», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «купонах», в период с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 г. - в гривнах.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Керничная Т.И. обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - Отдел №) с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ Керничной Т.И. отказано в перерасчете пенсии, ввиду того, что у нее отсутствует право, поскольку не соблюдены требования Указания МСЗН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, а именно: в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указана денежная единица, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно Приложению № к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица «купон», а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта «карбованец».

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец. В дальнейшем, согласно Указу Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ введена денежная единица - гривна.

Учитывая вышеизложенное, прокурор полагает, что заработная плата по представленной архивной справке начислялась и выплачивалась Керничной Т.И. в следующих денежных единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «купонах», в период с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 г. - в гривнах.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты, Отдел № не лишен был возможности самостоятельно определить, в какой валюте выплачивалась заработная плата Керничной Т.И. в указанный период.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым - А.А. Ларина, в интересах Керничной Т.И., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии принято к производству Красногвардейского районного суда Республики Крым.

В судебном заседании прокурор Шостак И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по мотивам указанным в иске.

В судебное заседание Керничная Т.И. не явилась, направленное по зарегистрированному её месту жительства судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, Керничная Т.И. считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Вместе с тем, в адрес суда от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступили возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Крым, в интересах Керничной Т.И., а так же просьба рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ Керничной Т.И. отказано в перерасчете пенсии, ввиду того, что у нее отсутствует право, поскольку не соблюдены требования Указания МСЗН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, а именно: в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указана денежная единица, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 6-8).

Согласно архивной справке о заработной плате, выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работала в Откормсовхозе «Дубки» и с января 1992 года по декабрь 1999 год получала заработную плату (л.д. 11-14)

    При анализе правоотношений сторон, с учетом вышеуказанной информации, и при проверке правомерности действий ответчика пенсионного органа, суд первой инстанции руководствуется нижеследующими нормами права, действующими во времени.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Так, согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 23 часа ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), в Украине в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год действовала переходная денежная единица (купон). С ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

    Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, в Украине существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год исключается из расчета заработка.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с ДД.ММ.ГГГГ деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 изменениями в Закон №208-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1 (часть 2 статьи 5 Закона №208-ФЗ).

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных из справки, исходя из того, что заработная плата истца согласно архивной справке Администрации Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в купонах, с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 года должна быть указана в гривнах.

Вместе с тем, непринятие к перерасчету пенсии по старости Керничной Т.И., отраженных начислений заработной платы, с учетом архивной справки о заработной плате, выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены начисления заработной платы за период работы с апреля 1992 года по май 1997 год, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведения о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет.

Таким образом, ответчику (пенсионному органу) необходимо принять во внимание размер заработной платы, указанной в архивной справке о заработной плате выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществить перерасчет пенсии Керничной Т.И., с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислена в денежной единице – купоны; с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислена в денежной единице – карбованцы; с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 год заработная плата начислена в денежных единицах – гривнах.

Кроме того, суд полагает необходимым сослаться также на следующие обстоятельства.

Так, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика, доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым - А.А. Ларина, в интересах Керничной Т.И., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керничной Т.И. об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести Керничной Т.И. перерасчет размера пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных архивной справки о заработной плате выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с апреля 1992 года по май 1997 года, исходя из того, что заработная плата Керничной Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена в денежной единице – купоны; с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ плата начислена в денежной единице – карбованцы; с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 год в денежных единицах – гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

    Судья                                                        Р.И. Тетков