Решение по делу № 33-1209/2023 от 26.05.2023

    Судья –Иванова Ю.А.                                     Дело № 2-377/2023-33-1209/2023

                                                                             УИД 53RS0016-01-2022-002467-30

    АП Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    28 июня    2023 года                                                                  Великий Новгород

    Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

    председательствующего Бобряшовой Л.П.,

    судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,

    при секретаре Костиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 07 апреля 2023 года по иску Щ. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании недействительным решения, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

    У С Т А Н О В И Л А :

Щ. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также - ОСФР по Новгородской области, ответчик), в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение ответчика № <...> от 15 декабря 2022 года, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в органах внутренних дел с 23 июня 1982 года по 18 марта 1986 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 01 сентября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец 09.12.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом ответчиком не был включен в страховой стаж период его службы в органах внутренних дел. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 07 апреля 2023 года исковые требования Щ. удовлетворены, признано незаконным решение ответчика №<...> от 15 декабря 2022 года, на ОСФР по Новгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Щ. период службы с 23 июня 1982 года по 18 марта 1986 года в органах внутренних дел <...>, также признано право Щ. на досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2022 года. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Новгородской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии нового решения суда об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение норм материального права.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г.      № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 09 декабря 2022 года Щ., <...> г.р., обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Новгородской области № <...> от 15 декабря 2022 года Щ. отказано в установлении страховой пенсии по старости по испрашиваемому основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Ответчиком учтен стаж работы истца на дату обращения 39 лет 01 месяц 21 день. Период службы в органах внутренних дел с 23 июня 1983 года по 18 марта 1986 года в стаж не зачтен.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Щ. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря    2013 г. № 400-ФЗ периода прохождения им службы в органах внутренних дел с 23 июня 1983 года по 18 марта 1986 года.

Судебная коллегия с вышеприведенными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в число которых входят, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12).

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 часть 1 статьи 12 Закона).

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 данного закона, разрешающей применение законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Федеральным законом от 04.11.2022 года № 419-ФЗ часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ была изложена в новой редакции, в соответствии с положениями которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из приведенного анализа действующего пенсионного законодательства при определении права на страховую пенсию лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж из периодов, перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона        № 400-ФЗ, включаются (засчитываются) только период военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Как видно из материалов дела, истец претендует на включение периода службы в органах внутренних дел с 23 июня 1983 года по 18 марта 1986 года.

Вместе с тем, исходя из действовавших на момент обращения положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, указанный период службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких данных предусмотренные частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ правовые основания для включения спорного периода службы в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Поскольку принятые ответчиком периоды работы истца (39 лет 01 месяц 21 день) не образуют необходимый страховой стаж (не менее 42 лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у ответчика не имелось.

    Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Щ. нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому данное судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                              О п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 07 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щ. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании недействительным решения, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию отказать.

    Председательствующий:                       Л.П. Бобряшова

    Судьи:                                                     М.А. Котова

                                                                     Н.В. Тарасова

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.06.2023 г.