Решение по делу № 2-954/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-954/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск                                                        22 ноября 2016 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Ларьковой М.А., при секретаре судебного заседания Пиандяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц

к Терентьевой И.П.,

3 лицо: ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола»,

об устранении нарушений охранной зоны газопровода путем перенесения в виде демонтажа склада на безопасное расстояние,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Терентьеву И.П. в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать склад, расположенный в охранной зоне газопровода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и перенести на безопасное расстояние от оси газопровода на 7 м.

В обоснование иска указал, что в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зона объектов системы газоснабжения (статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации") (далее - ФЗ № 69).

Пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны газораспределительных сетей, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствие со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации реализация собственником полномочий в отношении принадлежащего ему земельного участка предполагает необходимость соблюдения им при осуществлении строительства требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 32 ФЗ № 69 органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части 3, 4, 5).

В силу п. 9 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Согласно Приложению «в» «Расстояние от газопровода до других инженерных коммуникаций» пункт 9 таблицы, являющейся неотъемлемой частью Свода правил по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (СП 42-101-2003), газопроводы условным диаметром до 300 мм. при давлении газопровода свыше 0,3 и до 0,6 мега паскаль расстояние газопровода до других инженерных коммуникаций по горизонтали составляет 7 метров.

Проведенной проверкой установлено, что по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно техническому паспорту газопровода высокого давления от АГРС до котельной «Горномарийского РТП» диаметр его составляет - 159 мм., рабочее давление - 0,4 мега паскаль, введен в эксплуатацию 1988 года, протяженностью подземных линий 863 м. Собственником данного газопровода высокого давления, согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2010, является ООО «Марийскгаз», правопреемником которого в дальнейшем является ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», зарегистрированный по адресу: <адрес>, РМЭ. Согласно п. 2.1 Устава ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», утвержденного протоколом общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ №(21), основной целью деятельности Общества является безопасная и бесперебойная поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории РМЭ.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Терентьевой И.П., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок Терентьевой И.П. приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. На данном земельном участке, в охранной зоне газопровода, Терентьевой И.П., с целью последующей сдачи в аренду, возведен закрытый склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Эксплуатацию данного склада осуществляет Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. Фундамент построенного склада материалов протяженностью 28 м расположен вдоль оси газопровода, расстояние по горизонтали от газопровода до склада составляет 1,5 м. в начале и 0,7 м. в конце, при допустимой норме 7 метров, согласно СП 42-101-2003. Рядом со складом также возведен торговый киоск для продажи строительного материала, что свидетельствует о постоянном нахождении на данном земельном участке неограниченного круга людей, автотранспортных средств. На территории данного земельного участка установлен столб с ориентиром о нахождении газопровода высокого давления - 0,6 мега паскаль, расстоянием от столба до газопровода - 2 метра, глубиной 3 метра от установленного знака на столбе. При возведении данного склада, Терентьева И.П. в филиал ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в г.Козьмодемьянске, а также в администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» для согласования места размещения склада не обращалась.

Расположение подземного газопровода и возведенного закрытого склада создает реальную угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, безопасной эксплуатации в охранной зоне подземного газопровода высокого давления эксплуатирующими организациями. Кроме того, возможность утечек газа создает опасность отравления газом за счет создания условий для скопления газа до критически опасных концентраций, или опасность воспламенения и взрыва газа.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ч.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ч.2 ст.206 ГПК РФ, просит признать обязать Терентьеву И.П. в срок до 01.11.2017 демонтировать склад, расположенный в охранной зоне газопровода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и перенести на безопасное расстояние от оси газопровода на 7 м.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить иск.

Ответчик Терентьева И.П. письменным заявлением исковое заявление признала в полном объеме, указав, что в срок до 01.11.2017 обязуется демонтировать склад и перенести его на безопасное расстояние от оси газопровода на 7 м. В судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительной причине неявки. Суд признает неявку ответчицы неуважительной и рассматривает дело в её отсутствие.

3 лицо ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» письменным заявлением иск прокурора поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Актом обследования подземного газопровода высокого давления, проложенного к бывшей котельной Горномарийского РТП, от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему материалами установлено, что фундамент построенного склада материалов протяженностью 28 м расположен вдоль оси газопровода и находится в охранной зоне газопровода. Расстояние по горизонтали (в свету) от газопровода до фундамента склада составляет 1,5 м в начале и 0,7 м в конце сближения. Данный факт является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрен запрет на строительство в охранных зонах газораспределительных сетей объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенным использованием: для производственной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты>, является Терентьева И.П. (запись в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ).

В своем объяснении от 02.11.2016, представленном прокурору, Терентьева И.П. подтвердила, что она, как собственник земельного участка, на данном земельном участке в 2015 году возвела два быстровозводимых сооружения: склад площадью <данные изъяты> кв.м и торговый киоск площадью <данные изъяты> кв.м., на строительство которых разрешения не требовалось.

В силу п. 9 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Согласно Приложению «в» «Расстояние от газопровода до других инженерных коммуникаций» пункт 9 таблицы, являющейся неотъемлемой частью Свода правил по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (СП 42-101-2003), газопроводы условным диаметром до 300 мм. при давлении газопровода свыше 0,3 и до 0,6 мега паскаль расстояние газопровода до других инженерных коммуникаций по горизонтали составляет 7 метров.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Терентьеву И.П. в срок до 01.11.2017 демонтировать склад, расположенный в охранной зоне газопровода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>з, и перенести на безопасное расстояние от оси газопровода на 7 м.

Взыскать с Терентьевой И.П. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                И.М. Малышев