Решение по делу № 2-231/2024 от 01.10.2024

УИД- 04RS0015-01-2024-000325-06

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          пгт.Таксимо                                                                     24 октября 2024 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н.,

при секретаре Кислюковой Л.В.,

с участием представителя истца прокурора Корнева А.Г.,

представителя ответчика по доверенности Грынык О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-231/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Муйский район" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия просит с учетом уточнений возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность в срок до 01.06.2025 принять меры по организации демонтажа на территории земельного участка, по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Таксимо, ул.Минская, 29, отработанные автомобильные шины. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратуры района установлено, что на земельном участке по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, ул. Минская, 29, на детской площадке в качестве одного из элементов благоустройства использованы отработанные автомобильные шины. Осмотром данной территории установлено, что детская площадка огорожена отработанными автомобильными шинами. Указанные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на уровень благоустройства территории поселения, препятствуют повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, а также не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Представитель истца прокурор Корнев А.Г. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Муйский район", действующая по доверенности Грынык О.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52- ФЗ) предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

         Так, пунктом 1 статьи 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

         На основании пунктов 15, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

         В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. В соответствии с ним бывшие в употреблении колеса относятся к отходам производства и потребления 4 класса опасности.

         На основании пункта 4.1 ГОСТ Р 54095-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.10.2023 №1246-ст (далее - ГОСТ 54095-2023), к отходам шин, покрышек, камер относятся шины, покрышки, флипперы, камеры автомобильные, шины и покрышки пневматические для использования в авиации, а также шины, покрышки, камеры иного назначения, утратившие в процессе выполнения работ, оказания услуг или в процессе производства и потребления свои потребительские свойства.

         На основании пункта 1 статьи 8 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры и т.д.

         В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 №27-П муниципальные образования рассматриваются как субъекты, непосредственно ответственные за содержание (в том числе за недопущение размещения отходов) не только земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но и расположенных в границах этих муниципальных образований земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретным пользователем. В связи с этим на них возлагается безусловная обязанность обеспечить за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на этих землях и земельных участках.

         Судом установлено, что на земельном участке по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, улица Минская, 29 на детской площадке в качестве элементов благоустройства использованы отработанные автомобильные шины.

         В ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения исполнения законодательства об охране природы и окружающей среды в деятельности администрации муниципального образования «Муйский район», расположенной в вышеуказанной территории пгт. Таксимо, Муйского района Республики Бурятия.

          В связи с тем, что отработанные автомобильные шины отнесены к отходам производства и потребления 4 класса опасности, нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

          Кроме этого, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

         Согласно устава муниципального образования «Муйский район», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муйский район» от 12.02.2008 №131, вопросом местного значения поселения является организация созданий условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга.

        Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок до 01.06.2025 с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия <данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» (<данные изъяты>) обязанность в срок до 01.06.2025 принять меры по организации демонтажа отработанных автомобильных шин на территории земельного участка, по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, улица Минская, 29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

        Судья:                                                                                         О.Н. Замбалова