Решение по делу № 2а-297/2020 от 31.07.2020

Дело №а-297/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года п. Ибреси    

    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Авдееву ФИО8 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Авдееву А.М. об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, указывая, что последний, являясь индивидуальным предпринимателем, своевременно не уплатил обязательные налоговые платежи, в связи с чем на основании исполнительного документа – постановления налогового органа о взыскании налога от ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов в отношении налогоплательщика Авдеева А.М. было возбуждено исполнительное производство, задолженность по которому в бюджетную систему Российской Федерации на сегодняшний день составляет 36351,24 руб.

Поскольку неисполнением административным ответчиком налогового законодательства нарушаются права налогового органа, составляющего единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их уплаты в бюджетную систему Российской Федерации, просила установить в отношении Авдеева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ФИО9 временное ограничение права на выезд из РФ до исполнения обязательств по возбужденному на основании вышеуказанного постановления налогового органа исполнительному производству.

Представитель административного истца начальник ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики Овчинников А.В. в суд не явился и представил заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя Инспекции, в котором также просил административные исковые требования удовлетворить.

Согласно представленной начальником миграционного пункта отдела МВД по Ибресинскому району адресной справке, Авдеев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 21).

Судебное извещение на имя административного ответчика Авдеева А.М. было направлено по месту его регистрации и указанному в исковом заявлении адресу, при этом судебная корреспонденция была возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 23).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под регистрацией гражданина РФ по месту жительства понимается постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Анализ вышеназванных норм законодательства свидетельствует, что обязательным условием для определения места жительства гражданина является факт его регистрации по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина.

    Указанные обстоятельства с учетом требований п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31 июля 2014 года и ч. 2 ст. 100 КАС РФ свидетельствуют об отказе адресата от получения извещения, в связи с чем суд признает административного ответчика Авдеева А.М. надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель заинтересованного лица – начальник Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Григорьева И.С. в суд не явилась и представила заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя РОСП, а также представила копию постановления о возбуждении в отношении Авдеева А.М. исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, наличие ходатайств представителей административного истца и заинтересованного лица о рассмотрении административного дела без их участия и отсутствие сведений об уважительности причин неявки административного ответчика, а также, принимая во внимание, что их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив письменные доказательства, находящиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) подтверждается, что Авдеев А.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно копии постановления ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), оно вынесено о взыскании с Авдеева А.М. налогов и пеней на общую сумму 36351,24 руб.

На основании вышеуказанного постановления налогового органа Ибресинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено соответствующее исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из указанной нормы следует, что ограничение права на выезд из РФ связано со статусом гражданина РФ, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, поскольку ограничивается его конституционное право личности на свободу передвижения.

Таким образом в ходе судебного разбирательства установлено, что Авдеев А.М. в добровольном порядке не уплатил установленные налоговым законодательством обязательные налоги и сборы, в связи с чем в отношении него было возбуждено исполнительное производство, уважительных причин неисполнения своих обязательств административный ответчик не представил.

Поскольку выезд административного ответчика может затруднить принудительное исполнение обязательств по уплате налогов и сборов, суд считает административные исковые требования ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Авдееву А.М. об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с Авдеева А.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить Авдееву ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированному по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, имеющему паспорт гражданина <данные изъяты>, имеющему идентификационный номер налогоплательщика № и основной государственный регистрационный номер № временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и сборам либо до достижения согласия сторонами.

Взыскать с Авдеева ФИО11 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья