Решение по делу № 2-6974/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-6974/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008823-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда    08 сентября 2022 года

        Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова В. В. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Смирнов В.В. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ответчика № от 10.12.2021 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не были включены периоды работы, указанные в решении.

Оспаривая правомерность принятого решения, истец Смирнов В.В. просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области № от 10.12.2021 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.12.2006 по 31.12.2006 - период работы без участия в ликвидации ЧС; с 08.04.2012 по 12.04.2012 - командировка; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на нее – с 01.12.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, почтовые расходы в размере 445 рублей, транспортные расходы в размере 1232 рубля.

В судебном заседании истец Смирнов В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области по доверенности Баранов И.А. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии и отзыве, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 10.12.2021 Смирнову В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Специальный стаж на дату обращения (01.12.2021) составляет 14 лет 10 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.12.2006 по 31.12.2006 - период работы без участия в ликвидации ЧС;

- с 08.04.2012 по 12.04.2012 - командировка.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, право на страховую пенсию досрочно до достижения возраста 40 лет, предусмотрено для лиц, выполнявших работу спасателями не менее 15 лет.

Согласно материалам дела, Смирнов В.В. с 01.12.2006 и по настоящее время работает спасателем в Вологодском поисково-спасательном отряде - филиале ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах.

Согласно пункту 3? постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справке Государственного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» от 26.01.2022 №, Смирнов В.В. с 30.11.2006 по 22.12.2006 года проходил обучение в Государственном образовательном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» по программе «Первоначальная подготовка спасателей».

Согласно справке Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» от 20.05.2022 №, Смирнов В.В. с 23.12.2006 по 31.12.2006 выполнял должностные обязанности спасателя поисково-спасательного подразделения «Шексна» Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ «СЗРПСО МЧС России», дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с постановлением Правительства РФ № 702 от 01.10.2001 года.

При изложенных обстоятельствах период с 01.12.2006 по 31.12.2006 года должен быть засчитан в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются: получение в межаттестационный период профессионального образования или дополнительного профессионального образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий ведения аварийно-спасательных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пунктом 22 и подпунктом «б» пункта 31 Положения о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091, профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки спасателей и получение дополнительного профессионального образования, а также участие в учениях, направленных на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, являются обязанностью спасателей и обязательным условием осуществления деятельности спасателей.

Приказом № от 03.04.2012 Смирнов В.В. направлен с 09.04.2012 на медицинский осмотр (обследование, лечение) профессиональной пригодности и экспертизу в связи с профессией в ФГКУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова МЧС России» в <адрес>.

В указанный период за ним сохранялись рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение и прохождение медицинского осмотра является необходимым для спасателя, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами работы, в которые они имели место.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудной пенсии по старости в соответствии со ст. 27..Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Прохождение медицинского осмотра (обследования) осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, таким образом, прохождение медицинского осмотра (обследования) по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, учитывая, что период прохождения медицинского осмотра (обследования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, прохождение медицинского осмотра (обследования) является обязательным условием деятельности спасателя, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж работы Смирнова В.В. составил требуемые 15 лет, и достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у Смирнова В.В. 01.12.2021 года.

Также Смирновым В.В. заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в Вологодский городской суд в размере 300 рублей, почтовых расходов в размере 445 рублей, транспортных расходов в размере 1232 рубля.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины за подачу иска в Вологодский городской суд в размере 300 рублей, транспортные расходы в размере 1232 рубля, почтовые расходы в размере 373 рубля, которые подтверждены представленными кассовыми чеками.

При этом, расходы по оплате госпошлины в связи с подачей заявления в Шекснинский районный суд, а также почтовые расходы в размере 72 рублей (не связанные с рассмотрением дела Вологодским городским судом) удовлетворению в рамках данного дела не подлежат.

Определением судьи Шекснинского районного суда Вологодской     области от 25.02.2022 исковое заявление Смирнова В.В. истцу возвращено, поскольку было подано в Шекснинский районный суд с нарушением правил подсудности, предусмотренных статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме). Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 10.12.2021 в части исключения из специального стажа Смирнова В. В. периодов работы:

- с 01.12.2006 по 31.12.2006 года в должности спасателя;

- с 08.04.2012 по 12.04.2012 года командировка.

    Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области зачесть Смирнову В. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.12.2006 по 31.12.2006 года в должности спасателя;

- с 08.04.2012 по 12.04.2012 года командировка.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить Смирнову В. В. досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2021 года на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу Смирнова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, понесенные по делу судебные расходы в размере 1905 рублей.

В остальном в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.