Решение по делу № 2-477/2020 от 15.11.2019

Дело № 2-477/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2020 года                                 г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Абсалямовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Евгения Владимировича к Администрации г.Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов Е.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что он является собственником 1/2 доли в праве долевой собственности на жилой дом, общая площадь - 43,2 кв.м., в том числе жилая площадь - 34,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от <дата>, удостоверенным нотариусом г. Костромы ФИО5 и зарегистрированным в установленном порядке в БТИ г. Костромы. Под вышеуказанным жилым домом находится земельный участок с кадастровым номером 44:27:040610:58. В сентябре 2019 года истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении на безвозмездной основе вышеуказанного земельного участка в общую долевую собственность бесплатно. Постановлением главы Администрации города Костромы № от <дата> в удовлетворении заявления истцу было отказано. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в отношении испрашиваемого земельного участка распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата> №/з, действовавшего в соответствии с предоставленными на момент принятия решения полномочиями, принято решение о предоставлении за плату спорного земельного участка в общую долевую собственность Михайлову Е.В., Михайловой Т.Н. Земельный участок находится в фактическом пользовании истца с 1994 года (с момента покупки жилого дома). Поскольку право пользования земельным участком с кадастровым номером 44:27:040610:58 возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, он имеет право на его приобретение в собственность бесплатно. На основании изложенного Михайлов Евгений Владимирович просит признать за ним право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040610:58, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Михайлов Е.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Данченко А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации г.Костромы, Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы по доверенности Левичева А.А. исковые требования не признала, полагала, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по принятию решения о предоставлении спорного земельного участка, поскольку ранее департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области было принято аналогичное распоряжение о его предоставлении истцу, которое до настоящего времени не отменено.

Третье лицо Михайлова Т.Н., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель третьего лица Михайловой Т.Н. по доверенности Яшина И.Н. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении дома, расположенного на спорном земельном участке была произведена реконструкция, что в свою очередь повлекло утрату права на бесплатную приватизацию земельного участка.

Третье лицо Михайлов Е.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, в ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-751/2020, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, который регламентирует особенности предоставления в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что 27 января 1994 года на основании договора купли – продажи Михайлова Т.Н. и Михайлов Е.В. приобрели в собственность жилой дом (по 1/2 доли каждый) по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 631 кв.м. (т.1 л.д. 5, 32).

В соответствии с законодательством РФ, действовавшим на момент приобретения домовладения, договор удостоверен нотариусом ФИО5, зарегистрирован в реестре за №, зарегистрирован в Костромском БТИ <дата> в реестровую книгу за №.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, на момент покупки домовладение представляло собой: бревенчатый одноэтажный дом на кирпичных столбах с кирпичной забиркой под железной кровлей полезной площадью 43,2 кв. м., в том числе жилой площадью 34,7 кв.м., а также хозяйственные постройки: тесовый сарай под толем, кирпичный погреб, кирпичный гараж под железом, металлический летний душ, тесовое ограждение.

<дата> брак между Михайловым Е.В. и Михайловой Т.Н. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от <дата> I-TO №.

После расторжения брака истец фактически в доме не проживал. Спорный дом эксплуатировался вторым собственником Михайловой Т.Н., которой было произведена его реконструкция, повлёкшая, в том числе увеличение его площади.

<дата> на кадастровый учет был поставлен двухэтажный жилой дом (литеры А, А1, А2) общей площадью 98,7 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается кадастровым паспортом от <дата>, с указанием статуса объекта: «ранее учтенный».

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> по иску Михайловой Татьяны Николаевны к Михайлову Евгению Владимировичу, Михайлову Евгению Евгеньевичу о сохранении объекта в реконструированном виде, прекращении права собственности, перераспределении долей и по самостоятельным требованиям Михайлова Евгения Евгеньевича к Михайлову Евгению Владимировичу о сохранении объекта в реконструированном виде, прекращении права собственности, признании права собственности на долю в общей долевой собственности на объект недвижимости исковые требования Михайловой Татьяны Николаевны и самостоятельные требования Михайлова Евгения Евгеньевича удовлетворены. Суд решил, сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 107,9 кв.м., общая площадь помещений здания – 99,8 кв.м., в том числе жилая площадь (63,9 кв.м.), вспомогательная площадь (35,9 кв.м.), кадастровый №, а так же нежилое строение (хозяйственное строение) – площадь застройки 34,9 кв.м., количество этажей – 1, общей площадью 29,8 кв.м., общей площадью помещений в здании – 28,8 кв.м., с кадастровым номером 44627:040610:492, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040610:58, по адресу <адрес>. Судом перераспределены доли Михайловой Татьяны Николаевны и Михайлова Евгения Евгеньевича в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, а так же нежилое строение по адресу: <адрес>. За Михайловой Татьяной Николаевной признано право собственности на 8/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а так же нежилое строение по адресу: <адрес>. За Михайловым Евгением Евгеньевичем признано право собственности на 2/10 долей в праве общей долевой, собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а так же нежилое строение по адресу: <адрес>. Прекращено право собственности Михайлова Евгения Владимировича на ? долю в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а так же в нежилом строении по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 28 сентября 2020 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 июня 2020 года отменено в части признания за Михайловым Евгением Евгеньевичем права собственности на 2/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и нежилое строение по адресу: <адрес>.

Судом принято новое решение об отказе Михайлову Евгению Евгеньевичу в удовлетворении заявленных требований.

То же решение в части перераспределения долей Михайловых Татьяны Николаевны и Михайлова Евгения Евгеньевича в праве общей долевой собственности на названное имущество изменено, в связи с чем абзацы 3 и 5 резолютивной части изложены, соответственно, в новой редакции следующего содержания:

«Перераспределить доли Михайловых Татьяны Николаевны и Евгения Владимировича в праве общей долевой собственности на жилой дом и нежилое строение по адресу: <адрес>».

«Признать за Михайловым Евгением Владимировичем право собственности на 2/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и нежилое строение по адресу: <адрес>».

Таким образом, на момент рассмотрения дела истец является собственником 2/10 долей в праве собственности на вышеуказанный жилой дом.

Земельный участок под вышеуказанным жилым домом поставлен на кадастровый учет 07.10.2005 года, ему присвоен кадастровый №. При постановке на учет земельный участок имел площадь 727+/-9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок согласно распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.12.2009 года №/з предоставлен за плату в общую долевую собственность непосредственно истцу Михайлову Е.В. и его бывшей супруге Михайловой Т.Н. в 2009 году для эксплуатации индивидуального жилого дома, и находился в его пользовании.

Согласно выписке из ЕГРН Михайлова Т.Н. приобрела долю земельного участка с кадастровым № на основании договора купли-продажи от <дата> №, заключенного с департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области.

<дата> Михайлова Т.Н. зарегистрировала свои права на 1/2 долю земельного участка.

Истец своим правом на приобретение причитающейся ему доли земельного участка за плату не воспользовался.

<дата> Михайлов Е.В. обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность для эксплуатации жилого дома бесплатно земельного участка с кадастровым №.

Согласно постановлению администрации г.Костромы от 20.09.2019 года № Михайлову Е.В. отказано в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что согласно распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата> №/з земельный участок уже предоставлен за плату в общую долевую собственность Михайлову Е.В. и Михайловой Т.Н.

Поскольку истец приобрел право собственности на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, он имеет право на бесплатное предоставление собственность земельного участка, предоставленного для его обслуживания, что прямо следует из положений ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В связи с чем у администрации города Костромы отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении истцу на праве долевой собственности спорного земельного участка. В данном случае наличие ранее принятого распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области не может ущемлять права истца, прямо предусмотренные законом, на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Вместе с тем суд полагает, что оснований для признания за истцом права собственности на 1/2 доли земельного участка не имеется, поскольку его права производны от прав на долю в домовладении. В данном случае доля земельного участка, подлежащая передаче в собственность истцу должна быть пропорциональна его доле в праве собственности на жилой дом. При этом, поскольку истцом заявленные требования имущественного характера необходимо исходить именно их тех прав на объект недвижимости (дом), имеющихся у истца на момент рассмотрения дела и принятия решения судом.

Доводы о том, что реконструкция жилого дома третьим лицом Михайловой Т.Н. повлекла прекращение прав истца на приобретение земельного участка бесплатно в собственность суд не может принять во внимание, поскольку право собственности на домовладение у истца возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ в 1994 году, с указанного времени не прекращалось, а лишь изменялась его доля в праве на объект недвижимости. При этом кадастровый номер принадлежащего истцу жилого дома не менялся, изменялись лишь его характеристики. Возведение абсолютно нового объекта недвижимости их материалов дела не усматривается.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Михайлова Е.В. и признании за ним права собственности на 2/10 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040610:58, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Михайлова Евгения Владимировича к Администрации г.Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Михайловым Евгением Владимировиче право собственности на 2/10 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040610:58, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Морев