Решение по делу № 12-13/2023 от 30.01.2023

Адм. дело № 12-13/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Яранск Кировской области 06 марта 2023 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.

при секретаре судебного заседания Шурыгиной Н.С.

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и подавшего жалобу, - Беляева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное военным комиссаром Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области Орешкиным А.А. в отношении Беляева Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области Орешкина А.А. от 20.01.2023 Беляев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление Беляевым Д.В. в Яранский районный суд Кировской области подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением, просит постановление отменить и прекратить производство делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что 21.11.2022 он лично получил повестку на 28.11.2022 для отправки к месту прохождения военной службы. 25.11.2022 им почтовой связью была подана жалоба в призывную комиссию Кировской области на решение призывной комиссии Яранского муниципального района Кировской области, о чем 25.11.2022 почтовой связью направлено уведомление в военный комиссариат. Считает, что обжалование решения призывной комиссии является основанием для приостановления исполнения данного решения, а также приостанавливает действие всех документов, выданных на основании данного решения, в том числе и повестки. Ссылаясь на п.2 ст.7 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит признать его неявку 28.11.2022 по повестке для отправки к месту нахождения службы уважительной в связи с обжалованием решения призывной комиссии Яранского муниципального района Кировской области в призывную комиссию Кировской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Беляев Д.В. доводы жалобы поддержал, дополнительных доводов не представил.

Военный комиссар Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области Орешкин А.А., вынесший постановление по делу об административном правонарушении в отношении Беляева Д.В., в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Беляева Д.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 20.01.2023, основанием для привлечения Беляева Д.В. к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ послужили выводы о том, что он 28.11.2022 в 06 часов 00 минут, являясь призывником, не явился в военный комиссариат Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области, расположенный по адресу: <адрес>, по повестке для отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении от 20.01.2023 нельзя признать законным и обоснованным по следующим причинам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ).

В качестве доказательства, на котором основаны выводы должностного лица военного комиссариата о наличии в действиях Беляева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в постановлении от 20.01.2023 указан только протокол об административном правонарушении № <...> от 26.11.2021.

Однако в представленных суду материалах дела данный протокол отсутствует.

Вместе с тем в деле имеется протокол об административном правонарушении № <...>, составленный в отношении Беляева Д.В. по ст.21.5 КоАП РФ старшим помощником начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области <Б> При этом в данном протоколе не указана дата его составления, а имеются лишь сведения о его составлении в декабре 2022 года (<данные изъяты>).

Кроме того, в этом протоколе об административном правонарушении при описании события вменяемого Беляеву Д.В. правонарушения указано, что Беляев Д.В., подлежащий призыву на военную службу, не прибыл по повестке 28.11.2022, тем самым нарушил требования п.2 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, протокол об административном правонарушений в отношении Беляева Д.В. составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны дата его составления, а также место совершения административного правонарушения.

Более того, в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, отсутствует подпись Беляева Д.В., равно как и запись об отказе данного лица от подписи. Расписка Беляева Д.В. о разъяснении ему процессуальных прав в материалах дела также не содержится.

При этом Беляев Д.В. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ, ему должностным лицом не разъяснялись.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Беляев Д.В. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Беляева Д.В., является недопустимым доказательством и не мог быть использован в качестве доказательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Других доказательств виновности Беляева Д.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, указанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении вышеуказанные нарушения являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, постановление военного комиссара Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области Орешкина А.А. от 20.01.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Беляева Д.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой обжалуемого Беляевым Д.В. постановления и прекращения производства по делу доводы заявителя, содержащиеся в жалобе, не подлежат исследованию и оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области Орешкина А.А. от 20.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Беляева Д.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья          Р.Г. Царегородцев