Решение по делу № 2-125/2018 от 11.09.2017

Дело №2-125-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года                             г.Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи                Троицковой Ю.В.,

при секретаре                             Кубриковой О.Г.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района Волгограда к Зверевой Татьяне Алексеевне, Чумаковой Ирине Викторовне о приведении в первоначальное состояние реконструированного объекта,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Центрального района Волгограда обратилась в суд с иском к Зверевой Т.А., Чумаковой И.В., в котором просит обязать ответчиков за свой счет привести в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 24.12.2008г., изготовленным МУП ЦМ БТИ, нежилое помещение (кадастровый №...), площадью 821,9 кв.м. (этаж первый, подвал) по пр.им.В.И.Ленина, д.47 г.Волгограда путем сноса возведенной самовольной постройки-входной группы в подвальное помещение, площадью 12 кв.м., размерами (по наружному обмеру) 2мх6м, из кирпича и металлического каркаса, частично обшитой керамогранитом, с устройством витражного остекления и скатной крыши из металлопрофиля; демонтажа лестницы для спуска в подвальное помещение, а также восстановления несущих конструкций многоквартирного жилого дома по пр.им.В.И.Ленина,47: заложение дверного проема в ограждающей стене жилого дома, восстановление трех несущих стен на месте перегородок, обшитых гипсокартоном, в течение двух месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование иска указано, что согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от 16.08.2017г., составленного комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района г.Волгограда по пр.им.В.И.Ленина в доме №47, проведена реконструкция и перепланировка нежилого помещения (кадастровый №...) площадью 821,9 кв.м. первого и подвального этажа. Собственниками вышеуказанного нежилого помещения являются Зверева Т.А. и Чумакова И.В. по ? доли. На нежилое помещение установлено ограничение (обременение)-аренда с 19.08.2014г. сроком на 10 лет в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора аренды нежилого помещения №25/2014 от 19.06.2014г. В нежилом помещении подвального этажа произведена перепланировка: демонтированы все ненесущие перегородки, а также реконструкция. Кроме того, на месте трех несущих имеются перегородки, обшитые гипсокартоном. Установить наличие/отсутствие кирпичной кладки внутри указанных гипсокартонных перегородок в рамках визуального осмотра не представилось возможным. Собственником не представлены доказательства, подтверждающие сохранность кирпичной кладки и несущей способности внутренних несущих конструкций-стен. Также застройщиком возведена пристройка из кирпича и металлического каркаса, частично обшитая керамогранитом, с устройством витражного остекления и скатной крыши из металлопрофиля. Возведена лестница для спуска в подвальное помещение, устроен дверной проем в ограждающей стене жилого дома (согласие собственников помещений многоквартирного дома) не представлено. Пристройка является входной группой-тамбуром для организации входа во встроенное нежилое помещение подвального этажа многоквартирного дома №47 по пр.им.В.И.Ленина. Размеры пристройки по наружному обмеру 2м х 6м, площадью 12 кв.м. Истец полагает, что в нежилом помещении подвального этажа многоквартирного дома №47 по пр.им.В.И.Ленина произведена реконструкция встроенного нежилого помещения без получения разрешительных документов, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В результате произведенных работ, ответчиками изменены параметры как нежилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, так и всего многоквартирного дома. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории незначительная часть встроенного помещения указанного жилого дома попадает в границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки проспекта Ленина (1950-е г.г.)», утверждённые приказом министерства культуры Волгоградской области от 31.01.2013г. №01-20/038.

    В судебном заседании представитель истца-Гончарова Е.С., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

    Представитель ответчика Зверевой Т.А.-Фомин А.А., действующий на основании доверенности, иск признал частично, не возражал против удовлетворения требований истца о приведении в первоначальное состояние нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина,47 путем восстановления несущих конструкций многоквартирного жилого дома. Возражал против удовлетворения иска в части демонтажа пристройки-входной группы в подвальное помещение, поскольку входная    группа в подвальное помещение предусмотрена техническим паспортом, выданным МУП ЦМБТИ по состоянию на 2008 год.

    Ответчик Чумакова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

    Представитель третьего лица ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Представитель третьего лица- комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях просит удовлетворить иска администрации района.

    Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

     В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, в частности, несущие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, и уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. ч. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 40 ЖК РФ).

Самовольной постройкой согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Положениями пп. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Судом установлено, что согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от 16.08.2017г., составленного комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района г.Волгограда по пр.им.В.И.Ленина в доме №47, проведена реконструкция и перепланировка нежилого помещения (кадастровый №...) площадью 821,9 кв.м. первого и подвального этажа.

Собственниками вышеуказанного нежилого помещения являются Зверева Т.А. и Чумакова И.В. по ? доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.07.2017г. На нежилое помещение установлено ограничение (обременение)-аренда с 19.08.2014г. сроком на 10 лет в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора аренды нежилого помещения №25/2014 от 19.06.2014г.

Актом осмотра объекта самовольного строительства, утверждённым 17 августа 2017 года председателем комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда установлено, что в нежилом помещении подвального этажа произведена перепланировка: демонтированы все ненесущие перегородки, а также реконструкция. Кроме того, на месте трех несущих стен имеются перегородки, обшитые гипсокартоном. Установить наличие/отсутствие кирпичной кладки внутри указанных гипсокартонных перегородок в рамках визуального осмотра не представляется возможным. Собственником не представлены доказательства, подтверждающие сохранность кирпичной кладки и несущей способности внутренних несущих конструкций-стен. Также застройщиком возведена пристройка из кирпича и металлического каркаса, частично обшитая керамогранитом, с устройством витражного остекления и скатной крыши из металлопрофиля. Возведена лестница для спуска в подвальное помещение, устроен дверной проем в ограждающей стене жилого дома (согласие собственников помещений многоквартирного дома) не представлено. Пристройка является входной группой-тамбуром для организации входа во встроенное нежилое помещение подвального этажа многоквартирного дома №47 по пр.им.В.И.Ленина. Многоквартирный жилом дом №47 по пр.им.В.И.Ленина расположен на территории квартала застройки 04_04_004 Центрального района Волгограда. В соответствии с утверждённым постановлением администрации Волгограда от 22.08.2011г. №2367 проектом межевания территории указанного квартала земельный участок для эксплуатации жилого дома по пр.им.В.И.Ленина не сформирован. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территорий в установленные приказом министерства культуры Волгоградской области от 31.01.2013г. №01-20/38 границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки пр.Ленина» 1950-гг» попадает незначительная часть встроенных помещений жилого дома, выступающих за границы квартала 04_04_004.

В судебном заседании также ответчиками не представлено документов, подтверждающих разрешение на производство реконструкции нежилого помещения, а также согласие собственников многоквартирного жилого дома.

Определением суда от 13.10.2017г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Поволожский центр судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта №236/10 в конструкции подвального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, пр.им.В.И.Ленина, 47,кадастровый номер №..., проведены строительно-монтажные работы по реконструкции, а именно: демонтированы капитальные поперечные стены 3шт. Изменения при проведении реконструкции подвального помещения, встроенно-пристроенного в многоквартирный жилой дом №47 по пр.им.В.И.Ленина устранимы: путем приведения объекта в первоначальное состояние. Проведенные работы по реконструкции подвального нежилого помещения не соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм. Техническое состояние нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, пр.им.В.И.Ленина, 47, площадью 821 кв.м., определенное как ограниченно-работоспособное, близкое к аварийному, до момента устранения указанных нарушений, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пристройка имеет размеры 2Х6 м. ( со стороны пр.Ленина ширина стены фасада пристройки составляет 3 м., но часть стены заходит на фасад здания, поэтому по внутреннему обмеру, ширина 2м.), высота от планировочной отметки тротуара до перекрытия пристройки 2,4 м., а с учетом конструкции крыши и парапета высота 3,6 м.

     Данное заключение судебной экспертизы сторонами не оспаривалось.

Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь выше приведенными нормами права, суд приходит к выводу о незаконности произведенной реконструкции подвального помещения, встроенно-пристроенного в многоквартирный жилой дом №47 по пр.им.В.И.Ленина, принадлежащего ответчикам, поскольку в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ответчиками не получено разрешение на реконструкцию объекта, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, техническое состояние реконструированного объекта, близкого к аварийному, до момента устранения указанных нарушений, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от 25.06.2002 №73-Ф3 “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона №73-Ф3, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пп.2-3 ст.36 Федерального закона №73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Также в соответствии с п.l.п.1 ст.5.1 Федерального закона №73-Ф3 в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с правовыми режимами использования территории объекта культурного наследия регионального значения “Комплекс застройки пр. Ленина”, 1950-е гг., утвержденными Приказом министерства культуры Волгоградской области от 31.01.2013 №01-20/038 “Об установлении границы территории объекта культурного значения “Комплекс застройки пр. Ленина”, 1950-е гг., на территории объекта запрещаются строительство и увеличение объемно-пространственных    характеристик    объектов    капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, а также размещение нестационарных объектов (временных сооружений и временных конструкций - киосков, палаток, павильонов, автоматов, галерей, навесов и других подобных объектов), предназначенных для осуществления торговой деятельности, деятельности в сфере услуг и иной хозяйственной деятельности, за исключением:    реконструкции,    не приводящей    к увеличению объемно-пространственных характеристик объектов    капитального строительства, при условии соблюдения мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1.1 положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 №697-п, комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области     является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства собственники помещения Чумакова И.В. и Зверева Т.А. организовали проведение работ по реконструкции встроенного нежилого помещения подвального этажа многоквартирного жилого дома № 47 по пр.им. Ленина с возведением пристройки из кирпича и металлического каркаса, частично обшитой керамограннитом, с устройством витражного остекления и скатной крыши из металлопрофиля, для организации входа во встроенное нежилое помещение подвального этажа многоквартирного дома №47 по пр. им. Ленина, произведенной без получения разрешительных документов, предусмотренных ст.51 Градостроительного Кодекса РФ и ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и архитектуры) народов Российской Федерации”.

Доводы представителя ответчика Зверевой Т.А.-Фомина А.А. о том, что данная входная группа предусмотрена техническим паспортом жилого дома 47 по пр.им.В.И.Ленина г.Волгограда, являются ошибочными, поскольку как видно из технического паспорта по состоянию на 2008г., составленного МУП ЦМБТИ (л.д.33) данная пристройка на техническом плане отсутствует. С торцевого фасада со стороны ул.Бакинская имеется только грузовой приямок размером 5,4х2,55 м. для подачи товаров в подвальную часть здания, выступающий за пределы фасада перпендикулярно на 5,4 м. и вверх двускатной крышей на 0,7 м., существовавший с момента постройки дома. Тогда как как ответчиками без разрешительной документации и согласия собственников многоквартирного дома возведена входная группа для спуска в подвальную часть дома, со стороны угла здания №47, расположенного сторонами фасадов на пр.им.В.И.Ленина и на ул.Бакинскую.

На основании изложенного, требования истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В соответствии с вышеуказанной нормой права, также конкретными обстоятельствами, аварийным состоянием подвального помещения встроено-пристроенного нежилого помещения, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда два месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., то есть по 150 руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Центрального района Волгограда к Зверевой Татьяне Алексеевне, Чумаковой Ирине Викторовне о приведении в первоначальное состояние реконструированного объекта, удовлетворить.

Обязать Звереву Татьяну Алексеевну, Чумакову Ирину Викторовну за свой счет привести в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 24.12.2008г., изготовленным МУП ЦМ БТИ, нежилое помещение (кадастровый №...), площадью 821,9 кв.м. (этаж первый, подвал) по пр.им.В.И.Ленина, д.47 г.Волгограда путем сноса возведенной самовольной постройки-входной группы в подвальное помещение, площадью 12 кв.м., размерами (по наружному обмеру) 2мх6м, из кирпича и металлического каркаса, частично обшитой керамогранитом, с устройством витражного остекления и скатной крыши из металлопрофиля; демонтажа лестницы для спуска в подвальное помещение, а также восстановления несущих конструкций многоквартирного жилого дома по пр.им.В.И.Ленина,47: заложение дверного проема в ограждающей стене жилого дома, восстановление трех несущих стен на месте перегородок, обшитых гипсокартоном, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    Взыскать с Чумаковой Ирины Викторовны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 150 рублей.

Взыскать со Зверевой Татьяны Алексеевны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 150 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, с 21.02.2018 года.

    Судья:              подпись:                                                                  Ю.В.Троицкова