Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2369/2020 от 16.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       Дело № 16-2369/2020

город Краснодар                                                                         29 июня 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Клименко Д.А. на вступившие в законную силу решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 ноября 2019 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ЖСК «Реана» Збрызкого Л.Ф.,

установил:

постановлением заместителя начальника управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Клименко Д.А. от 3 октября 2019 года № 92-01-38-060402-39-0155/2019 председатель правления ЖСК «Реана» Збрызкий Л.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 ноября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 17 января 2020 года судебное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя Клименко Д.А. просит судебные решения отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя 19 июля 2019 года ПК «ЖСК «Реана» выдано разрешение на окончание строительства домов.

Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в период с 22 августа 2019 года по 11 сентября 2019 года проведена программная выездная проверка объекта капитального строительства «Окончание строительства жилых <адрес>, 100, 100А».

Административный орган по результатам проверки пришел к выводу о том, что председателем правления ПК «ЖСК «Реана» Збрызким Л.Ф. не были предприняты все зависящие от него меры для недопущения эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Вместе с тем жилые дома по адресу: <адрес>, 100 и 100А заселены жильцами еще в 2000-х годах.

Согласно вступившему в законную силу решению Нахимовского районного суда г. Севастополя от 5 апреля 2017 года, жильцы ряда квартир полностью выплатили паевые взносы, квартиры находятся во владении и пользовании этих лиц.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года установлено, что жилой дом № 100 по ул. Горпищенко фактически был построен ПЖСК «Надежда-3» до 1997 года, после разделения кооператива был передан ЖСК «Реана», однако ввод объекта в эксплуатацию не был осуществлен в связи с затруднениями при оформлении прав на земельный участок. Жильцы в квартиры дома заселились самостоятельно преимущественно в 90-е годах прошлого века, самостоятельно заключили договоры с коммунальными службами и оплачивали счета за коммунальные услуги. При этом ЖСК «Реана» строительных работ не производил, заселение жильцов не осуществлял, такое решение кооперативом не принималось. Факт эксплуатации именно кооперативом объекта капитального строительства путем осуществления частичного заселения жильцов в дом материалами дела не установлен.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года признано незаконным и отменено постановление по делу об административном правонарушении от 3 октября 2019 года № 92-01-38-060401-38-0154/2019, которым ПК «ЖСК «Реана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 9.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░