Решение по делу № 2-2676/2019 от 21.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО3 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, сносе самовольных построек,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Администрация городского округа Чехов обратилась в суд с уточненным иском к ответчице ФИО3 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Поповка, обязании ответчицы снести забор, хозяйственные постройки, жилой дом, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, с разъяснением, что решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460.

Представитель Администрации городского округа <адрес> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основания, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что в адрес Администрации городского округа Чехов поступило постановление следователя по ОВД второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовных дел в отношении гр.ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, и иных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.4 ст.159 УК

Ответчик - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал пояснив, что по его мнению ответчица является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, кроме того при возведении строений на спорном земельном участке ответчицей были соблюдены все необходимые процедуры, таким образом постройки о сносе, которых просит истец, самовольными по смыслу, действующего законодательства не являются.

Представители третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты по <адрес>" не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявления о рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц не поступали.

3- лицо- ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявления о рассмотрения дела в его отсутствие не поступали.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 194 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, ФИО1

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводств, обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пункта 2 ст.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района».

Законом №137-ФЗ установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

Также, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношении» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с ДД.ММ.ГГГГ наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Следовательно, на территории <адрес> полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на расположенными на территории муниципального образования городского округа Чехов, в настоящее время наделены органы местного самоуправления соответствующего городского округа. Реализуя публично-правовую функцию, орган местного самоуправления вправе обращаться в суд с иском, когда затронуты или нарушаются нормы публичного права или публичные интересы.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности. на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пункт 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям; предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, выданное на имя ФИО2 (является умершей матерью ФИО1), ФФГБУ «Федеральной кадастровой палатой <адрес> поставлен на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1200 кв.м. в д. <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления Главы администрации Кулаковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

ФИО1 продал земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060313:2460 ФИО3, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в законную силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам. и землеустройству являются недействительными (пп.6 п.з Указа Президента РФ от 27.1 0.1993 года № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией городского округа Чехов в архиве запрошено постановление Главы администрации Кулаковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке граждан, которым выделялись земельные участки данным постановлением, гр. ФИО2 не значится.

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве межмуниципального отдела по Подольскому и <адрес>м второй экземпляр свидетельства на право собственности на земельный участок на имя ФИО2 (выдаваемый комитетом по земельным ресурсам и землеустройству за период с 1994 по ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: <адрес>, д. Поповка, отсутствует.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, размещены хозяйственные фундамент, участок огорожен забором.

В похозяйственных книгах администрации Кулаковского сельского Совета сведений о наличии в пользований (собственности) земельного участка у ФИО2 в д.<адрес> не значится, что подтверждается справкой из территориального управления, приобщенной к материалам гражданского дела № года.

Какие-либо материалы по предоставлению земельного участка отсутствуют.

Предоставлению же земельного участка сопутствует определенная процедура, по результатам которой должны быть оформлены акт выбора земельного участка, картографические материалы, согласования.

Сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством оснований возникновения этого права. Законных оснований для приобретeния прав собственности ФИО13. A.H., ФИО1, ФИО3 не имелось. Земельный участок выбыл из собственности органа местного самоуправления помимо воли истца.

При этом фактическое пользование земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является. Ни Гражданский ни Земельный кодексы РФ не предусматривают легального определения такого понятия, как «фактическое пользование земельным участком».

О фактическом пользовании земельным участком говорится лишь в п. 4 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом -возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Спорные жилые дома, строения, сооружения возведены после 2001 года и подпадают под нормы Федерального закона №.

Кроме того, каких-либо строений и (или) сооружений, находящихся в фактическом пользовании ФИО2 (при жизни), ФИО1, ФИО3, в границах данного участка, до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), либо приобретенного от ФИО2, в порядке наследования ФИО1 не имеется, как и признаков их существования ранее или ведения хозяйства.

Таким образом, предоставленное свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о принятии наследства не подтверждают юридического факта существования права ФИО2, на указанный в нем земельный участок, и на основании данного документа права собственности возникнуть не могло.

Признаками освоения, из которых Администрация городского округа Чехов могла бы сделать вывод о фактическом занятии земельного участка гр.ФИО2 участок не обладает.

Согласно ст. 166 ГК Р сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 302 ГК РФ предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РЯ собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены лишением владения.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ,

Согласно ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Спорное имущество выбыло из владения собственника имущества- муниципального образования городской округ Чехов помимо его воли, поскольку спорный земельный участок никогда не предоставлялся и спорное имущество может быть истребовано собственником независимо от того, является ли ответчик добросовестным приобретателем.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретатель признаётся добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности, принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрёл владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всём, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являлась государственной собственностью. Для перехода права собственности на земельный участок, включенные в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик оформил свое право на спорный земельный участок на основании несуществующего решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка в д. Поповка, в действительности решения о предоставлении земельного участка не принималось, земельный участок в натуре не выделялся, суд полагает исковые требования в части истребования спорного земельного участка из незаконного владения ответчицы подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Администрации городского округа <адрес> в части возложения на ФИО3 обязанности снести забор, хозяйственные постройки, жилой дом, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, расположенном по адресу: <адрес>, д. Поповка, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460 возведен жилой дом, общей площадью 33,6 кв.м., год постройки 2019, данное строение создано и введено в эксплуатацию на основании утвержденных и согласованных истцом документов, что подтверждается градостроительным плано земельного участка №RU№, техническим планом здания, деклараций об объекте недвижимости, а также уведомлением Администрации городского округа Чехов о соответствии объекта ИЖС установленным параметрам (л.д. 103-130).

При этом доводы Администрации городского округа Чехов, что собственнику земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060313:2460 не выдавалось разрешение на строительство строений (сооружений) и не утверждался градостроительный план земельного участка являются несостоятельными и опровергаются материалами гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает основания для сноса строений, возведенных ФИО3, учитывая, что законность строительства и его оформление в собственность ответчика не оспаривалось со стороны истца.

Удовлетворение заявленных требований Администрации городского округа Чехов в части истребования земельного участка, не может является безусловным основанием для сноса строений, исходя из представленных доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Снос спорных построек и строений (сооружений) подразумевает повреждение всех конструктивных составляющих строения и является экономически нецелесообразным, то есть для применения сноса, как крайней меры, не имеется достаточных оснований.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Таким образом, с учетом того, что необходимая исходно-разрешительная документация получена ответчицей в установленном законом порядке, нарушение обязательных норм и правил на момент возведения строения не доказано истцом, оснований для признания спорных строений самовольными отсутствуют.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, общей площадью 1200 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д. Поповка.

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> в части возложения на ФИО3 обязанности снести забор, хозяйственные постройки, жилой дом, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460, расположенном по адресу: <адрес>, д. Поповка - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для регистрирующих органов к исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:31:0060313:2460.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов