Решение по делу № 5-390/2021 от 29.06.2021

УИД 21RS0№

№ 5-390/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2021 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С. (г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Оприщенко Н.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 АССР, проживающей по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>,

установил:

23 июня 2021 г. должностным лицом МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» в отношении Оприщенко Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту того, что 16 апреля 2021 г. в 17 час. 31 мин. Оприщенко Н.П. находилась на остановке общественного транспорта «Энергозапчасть» по адресу: г.Чебоксары, ул. Калинина, д. 109, без средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном транспорте, тем самым нарушила требования Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в транспорте общего пользования.

Оприщенко Н.П., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлены следующие обстоятельства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Судья не может выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопрос об установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности и входит в определение состава административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что 23 июня 2021 г. должностным лицом на основании акта фиксации нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина «ФИО1», согласно которому 16 апреля 2021 г. в 17 час. 31 мин. последняя нарушила требования Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 в части использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в транспорте общего пользования.

Однако в самом акте фиксации нарушений от 16 апреля 2021 г. и в других приложенных к материалу документов указано о совершении административного правонарушения гражданином: «ФИО3», проживающей по адресу: <адрес>.

При этом документов о проверке личности задержанного лица в материалах дела не имеется. Из представленных материалов усматривается, что сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, были внесены должностным лицом ФИО5 в протокол об административном правонарушении от 23 июня 2021 г. на основании данных, полученных из отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Чувашской Республике.

Иных мер к установлению личности задержанного лица органом, составившим протокол об административном правонарушении, не принималось, документов о проверке личности задержанного лица в материалах дела не имеется.

Идентификация личности должна быть проведена по документам установленной формы (например, паспорт, военный билет и т.п.); в противном случае личность лица считается неустановленной. Однако сведений о том, что лицом, привлекаемого к административной ответственности, был предъявлен паспорт, как документ, удостоверяющий его личность, материалы дела не содержат, копии паспорта или справки формы №1 к материалам дела не приложены.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» содержится разъяснение, согласно которому при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2021 г. и акте фиксации нарушений от 16 апреля 2021 г. должностным лицом, в том числе, не конкретизировано место совершения Оприщенко Н.П. административного правонарушения – остановка общественного транспорта «Энергозапчасть» или общественный транспорт (не указаны № транспортного средства и его государственный регистрационный знак).

Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Установив все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ и протокол не может признаваться допустимым доказательством. При наличии представленных материалов судья не может прийти к выводу об отсутствии допустимых и достоверных доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Неустранимые противоречия с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяют сделать бесспорный вывод о виновности Оприщенко Н.П. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

Однако такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Оприщенко Н.П. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Захарова