Решение по делу № 33-1463/2019 от 20.03.2019

Судья Мох Е.М.                                                                                        дело № 33-1463/2019 г.

                                       АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 апреля 2019 года                                                                         г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

    при участии секретаря – Снимщиковой А.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе                      Горевого И.И. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от                         28 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Горевого И.И. , заинтересованное лицо Военный комиссариат города Севастополя, комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, об установлении факта участия в боевых действиях, отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Горевого И.И., его представителя Логиновой Е.А. (по ордеру), поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, пояснения представителя ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» и председателя комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий – Гвай М.А. (по доверенностям), возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горевой И.И. обратился в суд с заявлением и просил установить факт его участия в боевых действиях в государстве Народная Республика Ангола в период с 31.05.1988 г. по 17.01.1991 г. В обоснование заявленных требований                        Горевой И.И. указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ.                   В период с 31.05.1988 г. по 17.01.1991 г. проходил службу в Народной республике Ангола в качестве военного советника флагманского специалиста Военно-Морского флота Народной Республики Ангола по ракетно-артиллерийскому вооружению. В указанный период времени в республике велись боевые действия. На протяжении всего периода службы, как указывает заявитель, он неоднократно участвовал в боевых действиях против подводных диверсантов при обороне советских морских судов, прибывших в порты НРА с военным грузом. В ночь с                 5 на 6 июня 1986 года в порту Намиб НРА подводными диверсантами был совершен террористический акт против двух советских и одного кубинского судов груженных вооружением, боеприпасами и продовольствием. 10.09.2015 г.    Горевой И.И. обратился в Военный комиссариат по вопросу предоставления ему статуса участника боевых действий для распространения на него льгот, предусмотренных законодательством о ветеранах. Однако, в этом ему было отказано. Горевой И.И. полагает отказ военного комиссариата незаконным и просит заявленные требования удовлетворить.

Суд постановил указанное выше решение.

    Не согласившись с решением суда первой инстанции, Горевой И.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные им требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт полагает решение незаконным, нарушающим его конституционные права.

    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к данному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Разделом III указанного перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в                 пп. 1-6 п. 1 ст. 3 вышеуказанного закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной данным Постановлением.

В силу п. 3 данной Инструкции основанием для выдачи удостоверений является получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III, к которым относятся выписки из приказов соответствующих командиров о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях.

Судом установлено, что Горевой И.И. в период с 31.05.1988 г. по 17.01.1991 г. находился в Республике Ангола в качестве советника флагманского специалиста ВМФ, что подтверждается справкой, выданной главным управлением кадров МО РФ от 09.07.2010 г. (л.д. 5). При этом, в данной справке указано, что сведениями о непосредственном участии Горевого И.И. в боевых действиях управление не располагает.

Из справки Региональной общественной организации участников оказания интернациональной помощи Республике Ангола «Союз ветеранов Анголы» б/н от 25.09.2018 г. следует, что в списке Представительств Московской региональной общественной организации «Союз ветеранов Анголы» числится и активно действует Представительство в городе Севастополе, в списках которого значится, в том числе, Горевой И.И. Все члены Представительства в 1986-1992 г.г. выполняли интернациональный долг в Анголе, за что были награждены медалями Союза ветеранов Анголы. В период нахождения в Анголе все они привлекались к выполнению боевых задач по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами (ПДСС) путем применения штатного вооружения — стрелкового автоматического оружия и гранат.

Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 14.12.2018 г., капитан 2 ранга Горевой И.И. с 31.05.1988 г. по 17.01.1991 г. проходил службу на территории Анголы в должности советника флагманского специалиста ВМФ.

Между тем, сведений о непосредственном участии в боевых действиях               Горевого И.И. на территории данного иностранного государства в учетной карточке не имеется (л.д. 77).

На обращения Горевого И.И. по вопросу установления статуса ветерана боевых действий заявителю Министерством обороны РФ было разъяснено, что признание его ветераном боевых действий при отсутствии документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях в Анголе, возможно при установлении данного факта в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 г. № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 данной статьи и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При таком положении, лишь при соблюдении указанных требований закона гражданин Российской Федерации может приобрести статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, достоверно подтверждающие факт того, что в заявленный период времени Горевой И.И. принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории государства Народная Республика Ангола.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований ст. 56 ГПК РФ представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования об установлении заявленного факта удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия, проверяя указанные выводы суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что суд правильно руководствовался вышеприведенными нормами закона, полно и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и принял законное и обоснованное решение. Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе норм действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Обжалуя решение, апеллянт полагает, что на отказ в удовлетворении заявленных им требований повлияло непринятие судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств обоснованности его заявления свидетельских показаний, из которых можно сделать вывод о том, что он в заявленный период на указанной территории принимал непосредственное участие в боевых действиях. Иные доводы апелляционной жалобы также сводятся к сути изложенного.

Судебная коллегия, проверяя и оценивая доводы апеллянта, приходит к выводу о том, что они основанием к отмене или изменению обжалуемого решения не являются.

Анализ представленных в материалы дела письменных доказательств указывает на их недостаточность и неубедительность для установления заявленного факта, имеющего юридическое значение.

Исходя из требований ст. 60 ГПК РФ непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении судом дела данной категории может быть подтверждено лишь определенными средствами доказывания, а именно соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и прочими сведениями.

Установление же факта, имеющего юридическое значение, только на основании свидетельских показаний, в отсутствие надлежащих письменных доказательств, является недопустимым.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявления в силу отсутствия к этому законных оснований правомерен.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные по делу доказательства, судом первой инстанции были исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Ссылки апеллянта на то, что остались без внимания суда представленные копии удостоверений «Участников боевых действий» иных лиц, а также, что в решении не нашли отражение директивы, которыми военнослужащие наделялись определенными правами на законность состоявшегося по делу решения не влияют, поскольку факт непосредственного участия заявителя в боевых действиях в завяленный период и на указанной территории не подтверждают.

То обстоятельство, что заявитель находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, в связи с чем, в отсутствие надлежащих письменных доказательств удовлетворение его заявления невозможно.

Таким образом, следует признать, что обжалуемое решение отвечает требованиям материального и процессуального закона, постановлено с учетом всех доводов и представленных доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, в связи с чем оно подлежит признанию законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горевого И.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                        Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                       Е.В. Козуб

                                                                                                   А.С. Сулейманова