Решение по делу № 2-819/2024 (2-6314/2023;) от 28.12.2023

№ 2-819/2024

УИД 34RS0002-01-2023-008908-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года              г. Волгоград

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре ФИО7, помощнике ФИО8, с участием представителя истца и третьего лица ФИО11, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емановой Анны Владимировны к ОСФР по <адрес> о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Еманова А.В. обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.     Решением ОСФР по <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ г.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. С указанным решением ОСФР по Волгоградской не согласна, так как работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности оператора котельной. Работники научно-исследовательского противочумного института, который входит в систему противочумных учреждений, осуществляющие трудовую деятельность во вредных условиях и имеющие по результатам проведенной специальной оценки условий труда классы вредности 3.1, 3.2, 3.3, 3,4, 4, имеют право на досрочное назначение пенсии. Волгоградский научно исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, его правовой статус, как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям Списка N 2. На всех работников противочумных институтов распространяется право на досрочное назначение пенсии по разделу ХХVI списка № «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией №-№. Аналогичное положение закреплено в Списке №, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Согласно приложению N 3 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 37, в перечень противочумных учреждений Минздрава России входит "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт".

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

обязать ответчика засчитать Емановой Анне Владимировне в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч. 1ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский институт Роспотребнадзора за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.г.(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 33-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО11, он же представитель третьего лица ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО9 в судебном заседании возражала против иска, полагая принятое решение законным и обоснованным, у истца отсутствует 10-летний специальный стж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поддержала доводы, изложенные в возражении в письменной форме.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 является социальным государством, в котором Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, установление государственных пенсий законом (ст. 7, ст. 39 Конституции РФ).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. "б" ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и содержатся в подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ;

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Еманова Анна Владимировна обратилась в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ Емановой Анне Владимировне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Между там, у Емановой А.В. имелся специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости. Данный факт нашел подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается следующими доказательствами.

ФИО4 работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ.г.(приказ №-к отДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 33-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами, подтверждающими работу истца в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский институт Роспотребнадзора, а также подтверждающими основания для назначения досрочной трудовой пенсии являются следующие документы:

Дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ТК –III №;

Карта аттестации рабочего места;

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справка уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

Сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица;

Письмо Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и порядке применения «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

    Устав Государственного учреждения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Госкомсанэпиднадзора России;

    Устав Государственного учреждения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации».

    Устав Федерального казенного учреждения здравоохранения ««Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Министерством юстиции РФ 26.06. 2015 г. № (ранее приказом № от 08.05. 2008 г.) утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему, в п. 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану Российской Федерации. Согласно пункта 1.3. Положения в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора входят: противочумный центр Роспотребнадзора, противочумные станции и противочумные научно-исследовательские институты.

Пунктом 1.5 Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда в соответствии с Постановлением Госкомтруда Госкомтруда ФИО6 и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день"; Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Согласно п. 1 Приложения № к письму Министерства здравоохранения ФИО6 №Н2-14 от ДД.ММ.ГГГГг. имеется разъяснение Государственного комитета ФИО6 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке применения списков № и 2 производств, работ, профессий. должностей и показателей которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №» списки производства, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право па пенсию по возрасту на льготных условиях должны применяться независимо от ведомственного подчинения.

Согласно п. 10 данного приложения, если в Списке № I и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименований профессий или занимаемых должностей.

В соответствии с п. 6. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

- рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности оператора котельной теплотехнического отдела с ДД.ММ.ГГГГ.г.(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 33-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составляет: 11 лет 09 месяцев 00 дней.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГг., в которой указаны полагающиеся компенсации работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда в виде повышенного размера оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 дней, а также досрочного назначения трудовой пенсии.

Из представленной карты аттестации рабочего места, следует, что по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлен биологический класс условий труда 3.3, (вредные условия труда 3 степени) –условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. Рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда «Не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда», что находит свое подтверждение в строке 070 указанной карты. При этом, согласно данной карты, в строке 041 указано, что в связи с вышеуказанными вредными и опасными факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии.

В п. 9 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.5.1.

трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.5.1. срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.1. указано, что за работу с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда осуществлялись выплаты компенсационного характера.

К дням основного оплачиваемого отпуска, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за условия труда, отклоняющееся от нормальных.

Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-10915 сформулирован вывод, в котором указано, что работники научно-исследовательского противочумного института, который входит в систему противочумных учреждений, осуществляющие трудовую деятельность во вредных условиях и имеющие по результатам проведенной специальной оценки условий труда классы вредности 3.1, 3.2, 3.3, 3,4, 4, имеют право на досрочное назначение пенсии.

Также Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-33-К4 сформулирована правовая позиция, в которой подтверждено право водителя транспортного отдела ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора на досрочное пенсионное обеспечение по списку №.

На основании Определения Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-33-К4 заместитель председателя фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МС-25-18/158433 признал право всех работников противочумных научно-исследовательских институтов на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с Уставом Федерального казенного учреждения здравоохранения "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Казенное учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения эпидемиологического благополучия населения по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням. Казенное учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: в том числе проведение санитарно-эпидемиологических исследований, обследований, испытаний, экспертиз и иных видов оценок при осуществлении мониторинга за особо опасными, зоонозными, природно-очаговыми и другими инфекционными болезнями, контроля состояния биологической безопасности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, институт осуществляет, в качестве ОСНОВНОЙ деятельности – деятельность учреждения санитарно – эпидемиологической службы (код ОКВЭД 86.90.1). Институт имеет лицензии: № ФС 0003869 № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и приложение № серии ФС 0037105 к вышеуказанной лицензии, согласно которых институт является государственным казенным противочумным учреждением здравоохранения и может осуществлять медицинскую деятельность и оказывать первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по: бактериологии, вирусологии, №.99.18.001.Л.00128ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выданную Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучная человека на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Волгоградский научно- исследовательский противочумный институт относился к учреждениям здравоохранения РФ, что закреплено в уставе института, и финансируется Министерством здравоохранения и социального развития РФ по разделу «Здравоохранение». Это подтверждается также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения», финансовым планом на 1989 г., приказами Руководителя службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением положения об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора.

Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ № (ранее приказом № от 08.05. 2008 г.) утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему, в п. 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану Российской Федерации. Согласно пункта 1.3. Положения в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора входят: противочумный центр Роспотребнадзора, противочумные станции и противочумные научно-исследовательские институты. Пунктом 1.5 Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

На основании п. 7 положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Сотрудники противочумных институтов пользуются правом на дополнительный отпуск, надбавку за непрерывный стаж работы в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда по разделу здравоохранение, утвержденному Постановлением Госкомитета Совета Министра СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 298/П-22, выплачивалась надбавка в размере 10% оклада каждый год работы, как работнику противочумного учреждения здравоохранения в соответствии с приказом Минздрава.

В настоящее время Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая в соответствии с п. 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 322 находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденный Приказом Роспотребнадзора N 774 от ДД.ММ.ГГГГ и Перечня к нему, Волгоград НИПЧИ входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус "противочумного учреждения", которое характеризуется наличием в нем всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, то есть является специализированным государственным учреждением здравоохранения.

Пунктом 233 Перечня федеральных специализированных медицинских учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" предусмотрено, что Волгоградский научно исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус противочумного института как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям Списка N 2.

На всех работников противочумных институтов распространяется право на досрочное назначение пенсии по разделу ХХVI списка № «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 22600000-174а. Аналогичное положение закреплено в Списке №, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно приложению N 3 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 37, в перечень противочумных учреждений Минздрава России входит "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 было упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт".

В соответствии с положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы", система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

В соответствии с п. 2 Устава Волгоградского научно-исследовательского противочумного института Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ институт подчинялся Главному эпидемиологическому управлению Минестерства здравоохранения ФИО6.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, Устава Государственного учреждения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано в соответствии с Приказом ФИО5 здравоохранения ФИО6 N 8 от ДД.ММ.ГГГГ, является федеральным государственным учреждением, координацию и регулирование деятельности которого осуществляло Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Из Устава ФГУЗ "противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 255 Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, видно, что институт является федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом N 507 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден устав ФКУЗ "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт", согласно п. 1 которого, последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

Приказом Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава ФИО6" Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является институтом, на базе которого созданы и действуют по настоящее время противоэпидемиологические бригады.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 375 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР", на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства здравоохранения» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8 данного Постановления устанавливает, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся и научно-исследовательские учреждения.

Определением Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. №-о разъяснено: «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначение трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и, преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до его вступления в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №, утвержденный постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № (с последующими дополнениями).

Вышеуказанная статья закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во исполнение которой применяются Список № года и Список № года, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. В Списках установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списков не содержится. Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой или классификатором учреждений определенного ведомства.

Согласно п. 1 Приложения № к письму Министерства здравоохранения ФИО6 №Н2-14 от ДД.ММ.ГГГГг. имеется разъяснение Государственного комитета ФИО6 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке применения списков № и 2 производств, работ, профессий. должностей и показателей которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №» списки производства, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право па пенсию по возрасту на льготных условиях должны применяться независимо от ведомственного подчинения.

Согласно п. 10 данного приложения, если в Списке № I и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименований профессий или занимаемых должностей.

В соответствии, с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 27 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявление о назначении пенсии подано истцом в соответствии с п. 90 Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 53775).

Досрочная страховая пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Емановой Анны Владимировны к ОСФР по <адрес> о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе Емановой Анне Владимировне в установлении пенсии ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по <адрес> засчитать Емановой Анне Владимировне в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч. 1ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский институт Роспотребнадзора за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.г.(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 33-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить Емановой Анне Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                          Зиновьева С.П.