Решение по делу № 21-8/2014 (21-134/2013;) от 20.12.2013

<.>

<.>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2014 г. N 21-134/2013, Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова А.М., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н. Г.,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. от 04.10.2013 года № должностное лицо – глава муниципального образования «посёлок Манас» Исаев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением глава муниципального образования «посёлок Манас» Исаев Н.Г. обратился в Каспийский городской суд РД с жалобой, в которой просил об отмене постановления.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года постановлено:

«Жалобу главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г. удовлетворить.

Отменить постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийск по делу об административном правонарушении в отношении главы МО «посёлок Манас» Исаева Н. Г., привлечённого к ответственности по ст.8.2 КоАП РФ к штрафу в размере 15 000 рублей и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения».

Не согласившись с решением суда начальником территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараевым О.А. в Верховный суд Республики Дагестан подана жалоба с просьбой об отмене указанного решения суда и принятии по делу нового решения об оставлении без изменения постановления административного органа, считая, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для вывода о наличии в действиях главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г. состава вменённого ему административного правонарушения.

В судебном заседании в Верховном суде РД глава муниципального образования «посёлок Манас» Исаев Н.Г. просил оставить жалобу начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г., оснований для отмены или изменения решения суда не усматриваю.

В соответствие со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делу, в связи с чем законодателем подробно регламентирована процедура его составления.

Между тем, в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г., оригинал постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. от 04.10.2013 года № 619, а также материалы проведённой в отношении МО «посёлок Манас» проверки.

Рассмотрение настоящего дела было назначено на 17 января 2014 года, в связи с отсутствием перечисленных документов, рассмотрение дела было перенесено на 7 февраля 2014 года, обязав начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск представить в Верховный суд РД указанные документы. Однако истребованные судом документы не были представлены.

В материалах дела имеются три копии постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. от 04.10.2013 года № в отношении главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г., в резолютивной части одной из копий постановления указана статья 8.2 КоАП РФ, в двух других копиях постановления в резолютивной части постановления отсутствует указание на статью КоАП, по которой Исаев Н.Г. привлекается к ответственности.

Отменяя постановление административного органа о признании главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, районный суд обоснованно исходил из того, что в материалах дела не имеется ни одного доказательства, свидетельствующего о его виновности в совершении вменённого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 этой же статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н.Г. в за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «посёлок Манас» Исаева Н. Г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Каспийск Абачараева О.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.М. Магомедова