Решение по делу № 2-324/2018 от 07.12.2018

Дело № 2-324/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково                         27 декабря 2018 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области, администрации муниципального образования «Глушковский район» Глушковского района Курской области об обязании выделить денежные средства и оборудовать здание системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гушковского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области, администрации муниципального образования «Глушковский район» Глушковского района Курской области, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Глушковский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания МКДОУ«Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области системой видеонаблюдения, обязать МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности - оборудовать здание МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения.

В обоснования иска указано, что в ходе проверки прокуратурой Глушковского района во исполнение задания прокуратуры Курской области соблюдения должностными лицами МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, данное учреждение не оснащено системой видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении учащихся и работников детского сада. В соответствии с Уставом МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» учредителем и собственником МКДОУ является муниципальное образование «Глушковский район» Курской области, которое осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представители ответчиков в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, администрация МО «Глушковский район» решение по иску оставила на усмотрение суда, МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» «иск признал. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

    Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

     В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

     В силу указанных норм, прокурор Глушковского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для предупреждения причинения вреда здоровью и жизни граждан, посещающих школу, то есть действует в рамках полномочий, предоставленных ему действующим федеральным законодательством.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29.12.2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой, в том числе систем видеонаблюдения.

Разделом 1 СП 118.13330.2012 установлен перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении «В», в котором указаны, в том числе дошкольные образовательные организации (п. 1,1.1).

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического, акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в Минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

    Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области проверки было выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ, а также в нарушение п. 3 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко», расположенном по адресу: <адрес> система видеонаблюдения отсутствует.

Собственником имущества и учредителем образовательного учреждения является - муниципальное образование «Глушковский район» Курской области, что следует из копии устава МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» (л.д. 10-21).

Таким образом, из приведенных правовых норм и материалов дела следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, к которому относится и МКДОУ«Кобыльской сельсовет «Гнездышко», но и органов местного самоуправления, к которым относится и администрация МО «Глушковский район» Курской области, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

    Данные обстоятельства подтверждаются решением прокурора о проведении проверки от 23.11.2018г.(л.д.6), актом проверки помощника прокурора Глушковского района от 28.11.2018г. (л.д.7), объяснением заведующей МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» (л.д.8-9), копией паспорта безопасности МКДОУ«Кобыльской сельсовет «Гнездышко» (л.д.22-27), справкой о результате проверки от 28.11.2018г. (л.д. 28-31).

Оценивая все доказательства по делу в совокупности с вышеуказанными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, так как допущенные МКДОУ «Кобыльской сельсовет «Гнездышко» Глушковского района Курской области и администрацией МО «<адрес>» <адрес> нарушения законодательства РФ не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░«░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:             ░░░░░░░░ ░.░.