Решение от 05.07.2023 по делу № 33-3342/2023 от 09.06.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2023 г. по делу № 33-3342/2023

Судья Сырчина Т.Ю. Дело № 2-180/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,

при секретаре Мочаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское делопо иску Светлаковой Алевтины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области на решение Яранского районного суда Кировской области от 12 апреля 2023 г., которым постановлено:

исковое заявление Светлаковой Алевтины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж Светлаковой Алевтины Николаевны по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» в должности врача терапевта участкового: с 13 по 26 марта, с 28 марта по 1 апреля, с 3 апреля по 25 мая, с 27 мая по 25 июня, с 27 июня по 30 июля, с 1 августа по 3 сентября, с 5 по 6 сентября, с 28 по 30 сентября 2020 г. в льготном исчислении как один день за два дня работы; период прохождения интернатуры в МУЗ «Яранская центральная районная больница» с 2 августа 1993 г. по 31 июля 1994 г., периоды повышения квалификации с 7 по 27 сентября 2003 г., с 11 марта по 4 апреля 2008 г., с 13 мая по 7 июня 2013 г., с 12 марта по 7 апреля 2018 г., с 8 по 11 апреля 2008 г., день нахождения в служебной командировке 31 октября 2018 г., дни отдыха за сдачу компонентов крови 16 января, 2 июля, 5 августа, 26 августа 2009 г., с 24 по 25 февраля, 23 апреля, 1 июня 2010 года, с 25 по 28 июля 2011 г., 10 апреля, с 26 по 28 ноября 2012 г., 15, 22 марта, 11 апреля, 29 июля, с 1 по 2 августа, с 2 по 4 октября, 12 ноября 2013 г., с 21 по 22 ноября 2013 г., 18 апреля, 28 июля, 5 сентября, с 24 по 25 ноября 2014 г., с 25 по 26 мая 2015 г., с 23 по 25 января, с 30 января по 1 февраля, 8 февраля, с 28 по 29 ноября, 19 декабря 2018 г., 19 марта, 26 апреля, 15 мая, 21 июня, 5 августа, 17 октября, 10 декабря 2019 года, 13 января, 27 марта, 2 апреля, 26 мая, 26 июня, 31 июля, 4 сентября 2020 г., с 19 по 20 апреля 2021 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по 23 октября 2020 г. - в календарном исчислении. Светлаковой Алевтине Николаевне в удовлетворении требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации 28 декабря 2022 г. отказать. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу Светлаковой Алевтине Николаевне расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., объяснения представителя ОСФР по Кировской области по доверенности Метелёва А.Н., поддержавшего требования и доводы жалобы, объяснения истца Светлаковой А.Н., которая согласна с решением суда, просила оставить его без изменения, настаивала на том, что период отпуска с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г. должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении один день за два дня, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Светлакова А.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (по тексту также - ОСФР по Кировской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Кировской области № от 19 января 2023 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Истец с решением ответчика не согласна, указала, что занимала должность врача терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» (по тексту также – КОГБУЗ «Яранская ЦРБ») и все спорные периоды ее работы были связаны с оказанием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила суд засчитать в её специальный стаж периоды работы: с 13 марта по 26 марта 2020 г., с 28 марта 2020 г. по 1 апреля 2020 г., с 3 апреля 2020 г. по 25 мая 2020 г., с 27 мая 2020 г. по 25 июня 2020 г., с 27 июня 2020 по 30 июля 2020 г., с 1 августа 2020 по 3 сентября 2020 г., с 5 сентября 2020 по 6 сентября 2020 г., с 28 сентября 2020 по 30 сентября 2020 г. в льготном исчислении как один отработанный день за два дня в связи с оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19; включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии старости в календарном исчислении: период прохождения ею интернатуры с 2 августа 1993 по 31 июля 1994 г., периоды повышения квалификации с 7 по 27 сентября 2003 г., 11 марта 2008 по 4 апреля 2008 г., с 13 мая 2013 по 7 июня 2013 г., с 12 марта 2018 по 7 апреля 2018 г., с 8 по 11 апреля 2022 г., период нахождения в служебной командировке 31 октября 2018 г., дни отдыха за сдачу компонентов крови: 16 января 2009 г., 2июля 2009 г., 5 августа 2009 г., 26 августа 2009 г., с 24 февраля 2010 г. по 25 февраля 2010 г., 23 апреля 2010г., 1 июня 2010 г., с 25 июля 2011 г. по 28 июля 2011 г., 10 апреля 2012г., с 26 ноября 2012 г. по 28 ноября 2012 г., 15 марта 2013 г., 22 марта 2013 г., 11 апреля 2013 г., 29 июля 2013 г., с 1 августа 2013 г. по 2 августа 2013 г., с 2 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 12 ноября 2013 г., с 21 ноября 2013 г. по 22 ноября 2013 г., 18 апреля 2021 г., 28 июля 2014 г., 5 сентября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 25 ноября 2014 г., с 25 мая 2015 г. по 26 мая 2015 г., с 23 января 2018 г. по 25 января 2018 г., с 30 января 2018 г. по 1 февраля 2018 г., 8 февраля 2018 г., с 28 ноября 2018 г. по 29 ноября 2018 г., 19 декабря 2018 г., 19 марта 2019 г., 26 апреля 2019 г., 15 мая 2019 г., 21 июня 2019 г., 5 августа 2019 г., 17 октября 2019 г., 10 декабря 2019 г., 13 января 2020 г., 27 марта 2020 г., 2 апреля 2020 г., 26 мая 2020 г., 26 июня 2020 г., 31 июля 2020 г., 4 сентября 2020 г., с 19 апреля 2021 г. по 20 апреля 2021 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2020 г. по 23 октября 2020 г.; обязать ОСФР по Кировской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, т.е. с 28 декабря 2022 г.

Решением Яранского районного суда Кировской области от 12 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично, резолютивная часть решения суда приведена выше.

В апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Светлаковой А.Н. в должности врача терапевта участкового с 13 по 26 марта, с 28 марта по 1 апреля, с 3 апреля по 25 мая, с 27 мая по 25 июня, с 27 июня по 30 июля, с 1 августа по 3 сентября, с 5 по 6 сентября, с 28 по 30 сентября 2020 г. в льготном исчислении как один день за два дня работы, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции covid-19 или с подозрением на данную инфекцию, должны подаваться работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом периоды работы в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией в индивидуальных сведениях отражаются с кодом льготной позиции «ВИРУС». В выписке из индивидуального лицевого счета Светлаковой А.Н. спорные периоды работы КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» заявлены без проставления данного кода. Поэтому считает, что не имеется оснований для включения указанных периодов работы истца в льготном исчислении - один день работы за два дня работы. Кроме того, согласно справке № 107 от 28 декабря 2022 г., выданной КОГБУЗ «Яранская ЦРБ», Светлакова А.Н. в период с 3 августа 2020 по 2 сентября 2020 г. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, не оказывала помощь пациентам с covid-19.

В письменном отзыве на жалобу Светлакова А.Н. просит суд апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Указывает, что согласно Указу Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 г. № 44 «О введении режима повышенной готовности», получала выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, в том числе, получала данные выплаты и в период очередного оплачиваемого отпуска с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г. Полагает, что льготный порядок исчисления специального стажа 1 день за 2 дня работы, применяется и к периодам основного и дополнительного оплачиваемых отпусков на основании Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета работодателем отражены с кодом льготы «ВИРУС».

В письменном отзыве на жалобу КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» приводит аналогичные доводы, указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приобщив к материалам дела дополнительные (новые) письменные доказательства, изучив другие материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 декабря 2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ОПФР по Кировской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.24-29).

Решением ОСФР по Кировской области (правопреемник ОПФР по Кировской области) от 19 января 2023 г. № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляющего 28 лет 01 месяц 23 дня, при необходимом стаже - 30 лет (т.1 л.д.31-33).

При этом в специальный стаж истца ответчик включил в календарном исчислении (1 день работы за 1 день) периоды работы Светлаковой А.Н. в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» в должности врача-терапевта участкового: с 13 по 26 марта, с 28 марта по 1 апреля, с 3 апреля по 25 мая, с 27 мая по 25 июня, с 27 июня по 30 июля 2020 года, указав, что данные периоды не могут быть отнесены к периодам работы, которые засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня работы, как это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», поскольку журнал регистрации обследований по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) терапевтического участка врача-терапевта участкового Светлаковой А.Н. с марта по сентябрь 2020 года и лечения коронавирусной инфекции на дому не является официальным документом, а служит рабочей тетрадью заявителя.

Указанным решением ответчиком также исключены из специального стажа истца: период одногодичной интернатуры, периоды пребывания на курсах повышения квалификации, день нахождения в служебной командировке, дни отдыха по донорским справкам. Поскольку решение суда обжалуется только в части, суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не проверяет решение суда на предмет законности и обоснованности возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца эти периоды, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обжалуемой части решения суд установил и это подтверждается материалами дела, что с 13 марта 2020 г. по 6 сентября 2020 г., с 28 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. истец на основании заключённого с ней дополнительного соглашения от 30 апреля 2020 г. к трудовому договору № от 9 сентября 2016 г., выполняя должностные обязанности врача-терапевта участкового в поликлиническом отделении, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, выезжала по вызовам к пациентам для установления коронавирусной инфекции, проводила осмотры, отбирала биологический материал пациентов для лабораторного исследования, оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях, в том числе на дому, что подтверждается выписками из медицинских документов (т.1 л.д.81, 115-230).

Руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Светлаковой А.Н. указанные периоды в льготном исчислении как один день работы за два дня работы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда частично, полагает, что, за исключением периода очередного оплачиваемого отпуска Светлаковой А.Н. с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г., эти периоды, при включении в специальный стаж истца, должны быть исчислены в льготном исчислении – 1 день работы за 2 дня работы.

Характер работы истца в спорные периоды, подтвержденный доказательствами, представленными суду первой инстанции, позволяет отнести ее деятельность в эти периоды к тем категориям медицинских работников, которые указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191.

Кроме того, согласно дополнительным (новым) доказательствам, которые были представлены суду апелляционной инстанции ответчиком, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Светлаковой Алевтины Николаевны спорные периоды отражены с кодом льготной позиции «ВИРУС», что соответствует постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п».

В части несогласия с решением об исчислении в таком же порядке оплачиваемого отпуска Светлаковой А.Н. с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г., который был включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, а доводы истца и третьего лица подлежат отклонению.

Как указано в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», при исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 3 месяца, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в отношении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, а также в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из системного толкования вышеперечисленных нормативно-правовых актов следует, что периоды оплачиваемых отпусков медицинских работников включаются в специальный стаж в льготном исчислении, когда их деятельность постоянно протекает в указанных условиях (в сельской местности, в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню).

Порядок льготного исчисления специального стажа медицинских работников по постановлению Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 может быть применен только к тем периодам, когда они непосредственно оказывали медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Следовательно, решение суда о возложении на ответчика обязанности исчислить Светлаковой А.Н. период работы в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г., когда она находилась в оплачиваемом отпуске, и который включен в специальный стаж, в льготном исчислении как один день работы за два дня работы, нельзя признать законным и обоснованным. В этой части решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яранского районного суда Кировской области от 12 апреля 2023 г. отменить в части возложения на ОСФР по Кировской области обязанности исчислить Светлаковой А.Н. период работы в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г., включенный в специальный стаж, в льготном исчислении как один день работы за два дня работы.

Принять в этой части новое решение.

Отказать Светлаковой Алевтине Николаевне в удовлетворении исковых требований в части возложения на ОСФР по Кировской области обязанности исчислить Светлаковой А.Н. период работы в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с 3 августа 2020 г. по 2 сентября 2020 г., включенный в специальный стаж, в льготном исчислении как один день работы за два дня работы.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 июля 2023 г.