Решение по делу № 2-1323/2017 от 29.08.2017

Гражданское дело №2-1323/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ

в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.И.,

при секретаре Новак М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Никоновой О.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 28 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Никонова О.М. обратилась в Жуковский городской суд Московской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №

28 по городу Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании истица пояснила, что она, Никонова О.М. Х года рождения, в периоды с 05.03.1983 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

22 февраля 2017 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и её специальный стаж к моменту обращения составлял более 30 лет.

В назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Никоновой О.М. отказали (решении об отказе № * от 20.07.2017 года) по мотивам отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

Согласно протокола отказа, специальный стаж ее, Никоновой О.М., для назначения досрочной страховой пенсии составляет - 29 лет 10 месяцев 29 дней.

В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды ее работы в момент прохождения обязательных курсов повышения квалификации с 15.10.2001 г. по 29.11.2001 г.; с 01.11.2006 г. по 08.12.2006 г.; с 03.10.2011 г. по 15.11.2011 г; с 07.09.2016 г. по 19.10.2016 г., обосновываятем, что обучение проходило с отрывом от производства, т.е. отсутствовал факт работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости.

Истица не согласна с решением комиссии по назначению пенсии и считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности от 10.01.2017 г. Прокопенко Т.В., предоставил суду возражения в письменном виде, требования не признал, поддержал доводы изложенные в возражениях.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии со статьей 30 ч.1 п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки существующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в стаж работы зачитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждений, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждении указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного

Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 - в графе «наименование учреждений» предусмотрены: больницы всех наименований; в графе «средний медицинский персонал» предусмотрена: должность фельдшера.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года, - в случаенесогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного закона), периода его работы подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Суд считает возможным согласиться с доводами истца о незаконности не включения в специальный стаж истица периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации

Согласно статьи 173 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышении квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышении квалификации и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации.

В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись истице дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому данные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее специальный стаж

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Бюллетень Верховного суда РФ № 9 сентябрь 2006 года, стр. 29, вопросы применения пенсионного законодательства);(Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, Бюллетень ВС РФ № 2 февраль 2010 года).

За все периоды обучения истице были выданы сертификаты и диплом, подтверждающие ее профессиональную пригодность.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков должны быть засчитаны в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ № 28 об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, неправомерно и нарушает пенсионные права истицы.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение комиссии № * от 20.07.2017 года по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области об отказе в предоставлении Никоновой О.М., досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить Никоновой О.М., досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с Х, включив в специальный стаж следующие периоды работы (в календарном исчислении 1 день работы за 1 день):

с 15.10.2001 г. по 29.11.2001 г.; с 01.11.2006 г. по 08.12.2006 г.; с 03.10.2011 г. по 15.11.2011 г; с 07.09.2016 г. по 19.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Мособлсуд с подачей жалобы через Жуковский городской суд Московской области.

Судья: Т.П. Парфенова