Решение от 01.06.2022 по делу № 33а-8829/2022 от 06.05.2022

Судья Захарова В.М. УИД 61RS0010-01-2021-003284-09

Дело №33а-8829/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего: Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Иванове И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению иску Ларионова Александра Анатольевича к ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Батайского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2022года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Ларионов А.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованные лица РЭП отделение № 1 г. Ростова-на-Дону МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ООО «Автомолл» об оспаривании действий при возобновлении государственного учета транспортного средства.

В обоснование заявленных требований Ларионов А.А. указал, что 09.10.2020г. он заключил договор купли-продажи транспортного средства - автомобиля ЛАДА КАЛИНА, 2011 года выпуска, с ООО «Автомолл». На момент приобретения на указанном автомобиле был установлен государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.13.10.2020г. Ларионов А.А. прибыл в РЭП отделения №1 г. Ростова-на-Дону МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с целью регистрации приобретенного транспортного средства. Поскольку на автомобиле был установлен государственный регистрационный знак, при оформлении документов Ларионов А.А. отказался от его замены. После выполнения процедуры, заявителю выданы Свидетельство о регистрации транспортного средства и Паспорт транспортного средства с внесенными изменениями. При этом изъятие установленных государственных регистрационных знаков и выдача новых знаков должностными лицами не проводились.

19.09.2021г. Ларионов А.А. был остановлен на стационарном посту ДПС. В ходе проверки выяснилось, что при регистрации транспортного средства в документах был вписан государственный регистрационный знак, а именно НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Кроме того, он узнал, что установленный на его автомобиле государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утилизирован. Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения Ларионова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.

Полагая нарушенными свои права, Ларионов А.А. просил суд признать незаконными действия сотрудников РЭП отделения №1 г. Ростова-на-Дону МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области при осуществлении регистрации транспортного средства, выразившиеся в нарушении установленного законом порядка в части изъятия и выдаче государственных регистрационных знаков.

Решение Батайского городского суда Ростовской области от 21.02.2022г. суд признал незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы Ларионова А.А. действия, осуществленные 13.10.2020г. при регистрации транспортного средства - автомобиля ЛАДА КАЛИНА, 2011 года выпуска, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выразившиеся в части внесения сведений о замене государственных регистрационных знаков.

Суд обязал ГУ МВД России по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Ларионова А.А. путем совершения действий, по приведению внесенных 13.10.2020г. изменений при регистрации транспортного средства - автомобиля ЛАДА КАЛИНА, 2011 года выпуска, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствие с выданными Ларионову А.А. документами (л.д.110).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области, в лице представителя Бондаревой Д.И., ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, а также о принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В суде апелляционной инстанции ГУ МВД России по Ростовской области, в лице представителя Бондарева Д.И., поддержала доводы жалобы, пояснив, что 17.07.2020г. владелец Смирнов К.И. продал автомобиль ООО «Автомолл», а 28.07.2020г. снял транспортное средство с регистрационного учета, государственный регистрационный знак (далее - госномер) признан недействительным, при этом общество автомобиль не поставил на регистрационный учет.

Ларионов А.А. и его представитель в суд не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия установила основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда и, как следствие, для принятия по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований административного иска.

При установлении предмета судебного разбирательства и правовой квалификации существенных обстоятельств публичного спора, суд первой инстанции допустил ошибку, повлиявшую на исход дела.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ (ч.1 ст. 307 настоящего Закона).

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст. 308 настоящего Закона).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по подобной категории административных дел (ч.3 ст. 62 настоящего Закона).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае административный ответчик доказал законность оспариваемых решения, действий (бездействия), по обстоятельствам, установленным настоящим судом.

Административный истец не представил суду убедительных доказательств того, что оспариваемыми решением, действиями (бездействием) административного ответчика фактически нарушены его права и/или созданы препятствия для их реализации.

Как следует из материалов дела, 13.10.2020г. в регистрационно-экзаменационный пункт отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обратился гр. Ларионов А.А. с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства ЛАДА КАЛИНА, 2011 года выпуска, идентификационный номер VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно тексту заявления, Ларионов А.А. просил зарегистрировать автомобиль и возобновить государственный учет автомобиля с выдачей Свидетельства транспортного средства, с внесением изменений в Паспорт транспортного средства. В указанном заявлении зафиксировано, что регистрационный знак отсутствует, согласно ПТС – регистрационный знак отсутствует (л.д.40).

При осмотре автомобиля установлено, что на автомобиле установлен госномер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН регион (л.д.41).

Как следует из карточки учета автомобиля, указанный госномер был выдан Смирнову К.И. при регистрации транспортного средства в 2011 году (л.д.42). 28.07.2020г. Смирнов К.И. снял указанный автомобиль с регистрационного учета в связи с его отчуждением в отсутствии подтверждения регистрации автомобиля за новым владельцем.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по настоящему делу, поскольку они порождают правовые последствия для Ларионова А.А., который 09.10.2020г. приобрел указанный автомобиль у продавца ООО «Автомолл».

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 127, 128 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспор░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2019░. N 950, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 57 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.12.2019 ░. N 1764, ░ ░░░░░░░ 133 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2019 ░. N 950, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 61 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 56, 58 - 60 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ 67░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 68 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 61 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.227 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.11.2021░. ░░ ░░░░░░░ 17.10.2021░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.125-126).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, 2011 ░░░░ ░░░░░░░, VIN: ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2022░.