Решение по делу № 33-11266/2020 от 02.10.2020

Судья Елисеева Т.Г. Дело № 33-11266/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград 28 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Куратовой Л.В.,

судей: Лымарева В.И., Горкушенко Т.А.,

при секретаре: Фролковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2020 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржова Алексея Сергеевича

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 07 августа 2020 года, которым постановлено:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества удовлетворить.

Возложить на администрацию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного подземного стального газопровода от АГРС Первомайская до ГГРПШ (улица Энергетиков станция Качалино), от места врезки на станицу Качалинскую до ответвления на санаторий Качалинский, установив срок исполнения решения суда 4 месяца со дня его вступления в законную силу.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения прокурора Маминой Н.Л., возражавшей по доводам жалобы, представителя ООО «Прадо» - Азязова М.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - подземного стального газопровода.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области находится подземный стальной газопровод от АГРС Первомайская до ГГРПШ (улица Энергетиков станция Качалино), от места врезки на станицу Качалинскую до ответвления на санаторий Качалинский, который не имеет собственника, то есть является бесхозяйным.

Отсутствие собственника объекта влечет несвоевременное решение вопросов по обеспечению надлежащего газоснабжения населения, не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

С учетом изложенного прокурор просил суд возложить на администрацию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржов А.С. просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств.

В письменных возражениях прокурор Иловлинского района Солохин А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области расположен подземный стальной газопровод от АГРС Первомайская до ГГРПШ (улица Энергетиков, станция Качалино), от места врезки на станицу Качалинскую до ответвления на санаторий Качалинский.

В Иловлинском районе Волгоградской области специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов, является ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

09 декабря 2019 года ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось к прокурору Иловлинского района Волгоградской области с заявлением, в котором указало, что 09 декабря 2019 года на расположенном в ст. Качалинская Иловлинского района подземном газопроводе высокого давления произошла утечка газа. Поскольку газопровод не находится на техническом обслуживании специализированной организации, заявитель просил прокурора провести проверку по факту ненадлежащей эксплуатации опасного производственного объекта.

По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что указанный подземный газопровод не имеет собственника или иного законного владельца, не поставлен на учет как объект недвижимого имущества, т.е. является бесхозяйным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что расположенный на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области газопровод является недвижимой бесхозяйной вещью, не поставленной на учет в установленном законом порядке, в связи с чем, руководствуясь нормами ст. 225 ГК РФ пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Качалинского сельского поселения как орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязана это сделать в силу возложенных на нее законом полномочий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельским поселением признается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Устава Иловлинского муниципального района Волгоградской области (принят постановлением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 13 декабря 2006 года № 23/156), территория Качалинского сельского поселения входит в состав территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Качалинского сельское поселение Иловлинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года№ 1027-ОД«Об установлении границ и наделении статусом Иловлинского района и муниципальных образований в его составе».

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом, спорный газопровод, посредством которого осуществляется поставка газа в населенные пункты Качалинского сельского поселения, является единственным газопроводом на территории от АГРС Первомайская до ГГРПШ (улица Энергетиков, станция Качалино), от места врезки на станицу Качалинскую до ответвления на санаторий Качалинский. При этом собственник у данного газопровода отсутствует.

Довод заявителя жалобы о том, что при рассмотрении дела не доказано отсутствие собственника спорного газопровода, судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно ответам администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, газопровод не является муниципальной собственности. Право собственности на газопровод также не зарегистрировано в ЕГРН.

Несостоятельны к отмене решения суда и доводы о том, что часть газопровода проходит по территории Паньшинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, поскольку, как верно указано судом, согласно п. 7 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, при нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества. Администрация Паньшинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области была привлечена судом к участию в деле и не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает, они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 07 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржова Алексея Сергеевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи