Решение по делу № 2-4607/2018 от 17.05.2018

Дело № 2-4607/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Поповой К.О.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> в Дзержинского районе Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ему не засчитаны в специальный стаж периоды его работы в должности камнетеса. Выражая несогласие с таким решением, просил признать его незаконным, включить в его специальный страховой стаж период работы в должности камнетеса по обработке мрамора и гранита вручную в ГУП <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно пенсию.

В ходе судебного разбирательство истец увеличил требования, просил также включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса 4 разряда МП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса 3 разряда Кооператива «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гранитчика 2 разряда Кооператива «<данные изъяты>», с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего Главтоннельметростроя Союзметроспецстроя Министерства транспортного строительства СССР.

Истец ФИО4 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО7., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что истец не подтвердил характер работы соответствующими справками. Указал, что для зачета в специальный стаж истца периодов работ в кооперативах, он должен был задействован либо на строительстве новых зданий, сооружений, либо должность должна предусматривать работу вручную. Таких характеристик работы истца в представленных документах не имеется. Периоды работы в Главтоннельметростроя в части, который данный работодатель подтвердил как льготные периоды, ответчиком зачтены, в остальной части характер работы не подтверждён. К представленной в суд справке просил отнестись критически, поскольку она не содержит ссылок на первичные документы: приказы, личные карточки. Также указал, что за последний период работодатель не платил дополнительный тариф страховых взносов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.), а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - <данные изъяты> в Дзержинском районе г. Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 27.23 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из протокола заседания комиссии в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы истца продолжительностью 04 года 10 месяца 07 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса 3 разряда Кооператива <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гранитчика 2 разряда Кооператива «<данные изъяты>», с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего <данные изъяты> транспортного строительства ФИО5, работы в должности камнетеса по обработке мрамора и гранита вручную в ГУП «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы камнетесы, в том числе, занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (код позиции 2290000а-12690).

Ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956 г. N 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют гранитчики и камнетесы, работающие на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (Раздел XXIX, подраздел "а").

Согласно тому же Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось " Рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке N 1)" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Доказательств того, что в периоды работы в кооперативах и МП «Эврика», в должности камнетеса истец был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрация и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в периоды работы подсобным рабочим в Главтоннельметрострое Союзметроспецстроя Министерства транспортного строительства ФИО5 - занят на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений в деле, не имеется.

Представленная правопреемником ГУП "<данные изъяты>" справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во внимание быть принята не может. Работодатель истца присоединен к выдавшей справку организации ДД.ММ.ГГГГ, что следует из иска, тогда как истец прекратил трудовые отношения в <данные изъяты> году, в связи с чем характер работы правопреемник мог подтвердить лишь на основании первичных документов правопредшественника: личные карточки работников, ведомости по начислению заработной платы и т.д., тогда как ссылок на таковые в справке не имеется. Как следует из справки, должностная инструкция рабочей профессии камнетеса не разрабатывалась.

При этом по запросам ответчика ГБУ "<адрес> научно-производственный цент по охране памятников истории и культуры" льготный характер рауты истце не подтвердил, что усматривается из материалов пенсионного дела, ограничившись сведениями о размере его заработка.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, однако работодатель не подтвердил особые условия труда истца, соответствующая кодировка в системе отсутствует.

Кроме того, ч. 6 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Определением от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ГУП "<данные изъяты>" в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица.

При таких данных оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с отказом в иске не подлежит возмещению и понесённые истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму <данные изъяты> руб.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к <данные изъяты> в <адрес> Волгограда о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.23, включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности камнетеса по обработке мрамора и гранита вручную в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности камнетеса <данные изъяты> Кооператива «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гранитчика 2 разряда Кооператива «<данные изъяты>», с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего Главтоннельметростроя Союзметроспецстроя Министерства транспортного строительства ФИО5, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья <данные изъяты> К.О. Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>