Решение по делу № 12-638/2022 от 21.04.2022

0

12-638/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

____                                                         04 мая 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сахастройсервис» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитана внутренней службы ФИО4 от ____ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ___

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы ФИО4 от ____ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ___» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу отменить.

     В судебном заседании директор ___» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановление от ____.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 поддержала материал, просит привлечь к ответственности ФИО1.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя ФИО3 исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

___

В связи с чем, ____ заместителем начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы ФИО4 –государственным инспектором РС (Я) по пожарному надзору в отношении директора ___» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

___ использованы материалы и изделия не имеющие технического свидетельства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, подтверждающие пригодность и разрешающие их применение в строительстве.

Факт нарушения директором ___» ФИО1 требований в соответствии со статьей 34 Федерального закона от ____ №-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствия здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации. Указанные материалы и изделия подлежат обязательной сертификации в соответствии со ст. 145 Федерального закона от ____ №-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ___ использованы материалы и изделия не имеющие технического свидетельства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, подтверждающие пригодность и разрешающие их применение в строительстве.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директор ___ ФИО1 является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он является руководителем учреждения, эксплуатирующего лифтовое оборудование и ответственного за безопасной работоспособностью объекта.

____ между некоммерческой организацией ___ (Я) и ООО ___» заключен договор №№Д) на выполнение работ по утеплению фасадов многоквартирных домов № и № по ____.

Принимая во внимание условия договора, ___ как подрядчик принял на себя обязательства осуществить капитальный ремонт фасада в соответствии с требованиями технических регламентов.

Директор ООО «___ ФИО1 является исполнителем, оказывающим услуги по выполнению работ, следовательно, является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Выполняя на основании договора работы по капитальному ремонту фасадов вышеуказанных многоквартирных домов ООО «___ нарушило требования технического регламента, поскольку именно ему были даны полномочия по капитальному ремонту объектов капитального строительства, директором которого является ФИО1

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, заместитель начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы ФИО4–государственный инспектор РС (Я) по пожарному надзору пришел к обоснованному выводу о привлечении директора ___ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку нарушения, зафиксированные в акте проверки от ____ №: нарушение требований пожарной безопасности, указанных в положении статьи 87 ФЗ №123-ФЗ от ____ по сертификатам соответствия отсутствуют протокола испытаний; установлено что крепления фасадных панелей выполнены саморезами из оцинкованной стали с диаметром 5 мм.; в государственном реестре технических свидетельств, доступ к которому возможен на официальном сайте ___» по адресу: www.faufee.ru отсутствует информация о выдаче компании ООО «___ ___ ___» технического свидетельства; разрешения о выпуске аналоговых продукций в других организациях от изготовителя ___» не выдавались; нарушены требования нормативных и технических документаций, а их использование нарушает требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях, что в свою очередь представляет о нарушении требования статьи 35 ФЗ от ____ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы директора ___» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку были исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы ФИО4 без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы ФИО4 от ____ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ___» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____ ЯАССР, данные паспорта № выдан ____ МВД по РС (Я), адрес места жительства: ____ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                               п/п                                         Л.А. Николаева

Копия верна

    Судья     Л.А. Николаева