Решение по делу № 8Г-12468/2022 [88-633/2023 - (88-12406/2022)] от 07.12.2022

88-633/2023

79RS0002-01-2022-000690-21

2-824/2022

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2023 года                                                                   город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Калиниченко Т.В., Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» на решение Биробиджанского районного суда от 28.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 02.09.2022 по делу по иску Шевченко В.В., Шевченко В.В., Рожкова А.Н., Рожковой Л.А. к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А.,

у с т а н о в и л а:

    истцы, обратившись в суд, указали, что в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации они проживали на основании договора социального найма от 08.04.2016 № 19 в жилом помещении <адрес>

Чрезвычайная ситуация, возникшая в результате ухудшающейся паводковой обстановки на территории Еврейской автономной области, оказала значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен многоквартирного дома <адрес>, что следует из строительно-технического заключения.

Сотрудниками ОГБУ «МФЦ» в устной форме отказано в признании их пострадавшими от чрезвычайной ситуации и выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Просили с учетом уточнений требований обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить квартиру № в многоквартирном доме <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади утраченного жилого помещения 59,4 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области, департамент финансов правительства Еврейской автономной области, Рожков Р.А.

Изменен процессуальный статус Рожковой Л.А. с третьего лица на соистца.

Решением Биробиджанского районного суда от 28.04.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 02.09.2022, исковые требования удовлетворены частично, на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области возложена обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения о жилом помещении <адрес> как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, за Шевченко В.В., Шевченко В.В., Рожковым А.Н. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» возложена обязанность включить Шевченко В.В., Шевченко В.В., Рожкова А.Н. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения на состав семьи три человека -Шевченко В.В., Шевченко В.В., Рожкову А.Н., из расчета площади жилого помещения - 54 кв. м. Решение в части возложения обязанности на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Шевченко В.В., Шевченко В.В., Рожкова А.Н. в список и выдать им свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решение обращено к немедленному исполнению.

    В кассационной жалобе ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пункта 2 статьи 18 названного закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

        Распоряжением Правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Подпунктом «в» пункта 3 вышеназванного порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, являющихся нанимателями утраченных жилых помещений, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При рассмотрении дела установлено, что Рожкова Л.А. на основании договора социального найма от 08.04.2016 № 91 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 59,4 кв. м <адрес>

В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны дочь Шевченко В.В., сыновья Шевченко В.В. и Рожков А.Н.

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг жилое помещение <адрес> включено в зону подтопления.

Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2016 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно строительно-техническому заключению от 20.10.2021 № СТЗ-43/2021 дом имеет критические повреждения и деформации стен, фундамента, печей отопления, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, а также распоряжением Правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, и исходил из того, что у истцов возникло право на получение мер государственной поддержки. Выводы судов явились результатом оценки доказательств, соответствуют установленному. Суды выявили, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации истцы Шевченко В.В.и Рожков А.Н. других пригодных для проживания жилых помещений не имели, проживали в жилом помещении <адрес> на условиях социального найма. Шевченко В.В. была зарегистрирована в жилом помещении по указанному адресу с 1996 года по 14.12.2020, Шевченко В.В. - с 1998 года по 16.11.2021, Рожков А.Н. зарегистрирован в жилом помещении с 2003 года по настоящее время.

Судом апелляционной инстанции проверялись доводы ответчика, повторяющиеся в кассационной жалобе, об отсутствии у истцов самостоятельного права на получение мер государственной поддержки, а также о том, что истцы Шевченко В.В. и Рожков А.Н. могут претендовать только на получение выплаты пропорционально приходящейся на каждого из них площади жилого помещения. Такие доводы отклонены судом как несостоятельные с приведением правового обоснования. Суд верно указал, что в силу действующего правового регулирования истцы приобрели самостоятельное, не зависящее от нанимателя право на получение мер социальной поддержки, поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись членами семьи нанимателя утраченного жилья и не имели в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания. Размер площади пострадавшего жилого помещения, из которой рассчитывается денежная выплата, не зависит от количества лиц в договоре социального найма и приходящейся на них площади занимаемого жилого помещения, а лишь ограничивает сумму выплаты пределом в виде общей площади утраченного жилого помещения.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы соответствуют установленному. Объем исследованных доказательств позволил суду верно разрешить спор. Нарушений норм права судами не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов доводы кассационной жалобы не содержат.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

    решение Биробиджанского районного суда от 28.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 02.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» - без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи