Решение по делу № 2-87/2018 от 28.09.2017

Дело № 2-87/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Вязьма Смоленской области 06 февраля 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скугаревой Н.А. к Соловьеву В.А., Силаеву С.А. об установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Скугарева Н.А., обосновывая требования, указала, что в соответствии с данными единого государственного реестра прав и свидетельства о государственной регистрации права она является собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ, категории земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 600 кв. м., адрес: ... (далее участок).

     Основанием возникновения права на участок и дом является договор купли-продажи от 17.05.1990 года, заключенный в ..., удостоверенный государственным нотариусом.

Первоначальным владельцем участка, согласно договора от 11.09.1958 о представлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности, заключенного в ..., является М.Г.

С правой стороны ее участка (учитывая нахождение наблюдателя со стороны улицы ...) находится участок ответчика, а с левой, третьего лица.

Границы ее участка, а также участков ответчика и третьего лица, согласно данных ЕГРН являются установленными в соответствии с требованиями законодательства.

Вместе с тем, ни она, ни ответчик, ни третье лицо никогда не заказывали какие-либо землеустроительные (кадастровые) работы, в результате которых были бы получены сведения о характерных точках координат их участков в Государственный кадастр недвижимости (ЕГРН). Более того, они также никогда не участвовали в согласовании границ их участков, и никогда ни в какой форме не уведомлялись о необходимости участия в таком согласовании.

Доказательства, опровергающие указанное утверждение в землеустроительных делах данных участков (№ ХХХ; № ХХХ; № ХХХ) - отсутствуют.

Комплексные кадастровые работы в отношении их кадастрового квартала также не проводились.

15.06.2016 Гагаринский межмуниципальный отдел по Смоленской области по окончании проверки соблюдения земельного законодательства, выдал ей предписание об освобождении территории земельного участка с кадастровым № ХХХ принадлежащего ответчику, основываясь на выводе, что она в результате выполненных ею работ по устройству забора, самовольно заняла часть земельного участка ответчика.

Поскольку данный забор находится на этом месте ещё с 1958 года, то она не согласилась с таким выводом и представила в Гагаринский межмуниципальный отдел Росреестра ходатайство о продлении срока исполнения представления, намереваясь получить доказательства правильности нахождения забора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", материалы инвентаризации земель являются основой для проведения описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.

На момент издания органом местного самоуправления постановления об утверждении материалов инвентаризации действовал (с 30.10.2001) пункт 4 ст.69 Земельного кодекса РФ, где указано: При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Считает, что Глава Администрации Вяземского района Смоленской области, до утверждения, изготовленного в 1995 году технического отчёта по инвентаризации земель кадастрового квартала № ХХХ, обязан был потребовать от исполнителя кадастровых работ привести материалы инвентаризации в соответствие с требованиями п. 4 ст. 69 ЗК РФ об обеспечении учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.

Не имеет значения тот факт, что вышеуказанная норма ЗК РФ на момент проведения в 1995 году кадастровых работ ещё не была принята, поскольку она действовала на момент узаконивания технического отчёта изданием муниципального акта 25.04.2002. Примечательно, что между составлением отчёта инвентаризации (1995г.) и изданием указанного постановления прошло 7 лет.

Следовательно, является незаконным и не подлежащим применению Постановление № ХХХ от 25.04.2002 Главы администрации Вяземского района Смоленской области, утвердившее технический отчёт по инвентаризации земель кадастрового квартала № ХХХ.

В период с 18.04.2016 по 29.07.2016 кадастровый инженер Б.Б., являющийся работником ООО «<данные изъяты>» выполнило геодезические работы в связи с определением (уточнением) местоположения     земельных участков данного кадастрового квартала.

По результатам геодезических работ, кадастровый инженер ФИО18, выдал заключение в виде текстовой и графической части о наличии кадастровой ошибки, из которого следует, что фактические границы шести участков включая участки 20, 45, 18 (то есть фактическое землепользование обозначенное заборами и иными знаками на местности) смещены на 1 -1,5 метра по отношению к границам этих же участков, данные о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровый инженер ФИО19 с помощью собственников осуществил вбивание железных труб обозначающих места расположения характерных точек границ участков на местности, а также в последствии составил и вручил ей экземпляр ситуационного плана, в котором графически отразил границы земельных участков, содержащихся в ЕГРН и уточненные, то есть действительные границы земельного участка.

Из ситуационного плана видно, что все действительные границы шести вышеуказанных участков сместились влево относительно границ содержащихся в ЕГРН, при этом после согласования уточнённых границ, площадь участков не изменилась относительно данных содержащихся в ЕГРН.

Таким образом, ввиду наличия в ЕГРН реестровой ошибки в данных о границах участков кадастрового квартал 23, а также вследствие отсутствия доказательств о согласовании этих участков ответчиком и истцом, либо их извещения о необходимости участия в таковом согласовании в порядке п.4 ст. 69 ЗК РФ, таковые данные ЕГРН подлежат признанию недействительными.

С учетом уточненных требований, просит суд признать недействительными и исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами: № ХХХ, расположенного по адресу: ...; № ХХХ, расположенного по адресу: ...; № ХХХ, расположенного по адресу: ....

Установить действительные границы указанных земельных участков в соответствии с координатами характерных точек границ, содержащихся в ситуационном плане от 12.09.2017 года, изготовленного кадастровым инженером Б.Б..

Истец Скугарева Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик Соловьев В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Силаев С.А., представитель третьего лица – администрации МО «Вяземский район» Смоленской области Романова Д.А. не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истца Скугареву Н.А., ответчика Силаева С.А., представителя третьего лица администрации МО «Вяземский район» Смоленской области Романову Д.А., показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федерального закона №221-ФЗ) (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 7 названного Федерального закона в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 38 Федерального закона №221-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частью 7 ст. 38 этого же закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 названного федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 федерального закона, статья 64 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В п. 4 ст. 16 названного Закона регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Судом установлено, что в соответствии с данными единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и свидетельства о государственной регистрации права Скугарева Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ, категории земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 600 кв. м., адрес: ..., на основании договора купли-продажи от 17.05.1990, удостоверенного нотариусом.

С правой стороны участка Скугаревой Н.А. (учитывая нахождение наблюдателя со стороны улицы ...) находится участок Соловьева В.А. с кадастровым номером № ХХХ, расположенный по адресу: ..., а с левой стороны участок Силаева С.А. с кадастровым номером № ХХХ, расположенный по адресу: ....

15.06.2016 Гагаринский межмуниципальный отдел по Смоленской области по окончании проверки соблюдения земельного законодательства, выдал Скугаревой Н.А. предписание об освобождении территории земельного участка с кадастровым № ХХХ принадлежащего ответчику Соловьеву В.А., основываясь на выводе, что Скугарева Н.А. в результате выполненных ею работ по устройству забора, самовольно заняла часть земельного участка ответчика.

Как пояснила в судебном заседании истец, с момента покупки земельного участка она не переставляла забор и никаких работ по его устройству не вела. Границы земельного участка в настоящее время такие же, как и при покупке земельного участка.

Свидетель Л.М. суду показала, что является соседкой Скугаревой Н.А., проживает на ул. ... с 1964 года. Истец купила дом с землей больше десяти лет назад. Как стоял забор при покупке земли и дома так и стоит сейчас. Когда они ставили новый забор, то ставили его по старым столбам.

Свидетель А.А. дала аналогичные показания.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО20, при выполнении геодезических работ, связанных с определением местоположения границ земельных участков, в том числе земельного участка истца с кадастровым номером ХХХ по ул. ..., установлено, что имеется смещение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН, относительно фактических земельных участков примерно на 1-1,5 м., что указывает на наличие кадастровой ошибки в определении координат поворотных точек границ.

В соответствие с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном конкретном случае кадастровый инженер считает целесообразным исключить из ГКН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами: № ХХХ, расположенный по адресу: ...; № ХХХ, расположенный по адресу: ...; № ХХХ, расположенный по адресу: ... и выполнить заново уточнение местоположения границы и площади перечисленных земельных участков.

12.09.2017 кадастровым инженером Б.Б. изготовлен ситуационный план земельных участков, из которого следует, что границы и площади перечисленных земельных участков совпадают с фактическим расположением границ земельных участков.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее п. 9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При таких обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования Скугаревой Н.А., установив действительные границы спорных земельных участков в соответствии с координатами характерных точек границ, содержащихся в ситуационном плане от 12.09.2017 изготовленном кадастровым инженером Б.Б.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скугаревой Н.А. к Соловьеву В.А., Силаеву С.А. об установлении границ земельных участков удовлетворить.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) сведения о местоположении границ земельных участков: с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ...; с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ...; с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ....

Установить действительные границы земельных участков: с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ...; с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ...; с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ..., в соответствии с координатами характерных точек, содержащихся в ситуационном плане улицы ... от 12 сентября 2017 года, изготовленном (составленном) кадастровым инженером Б.Б..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья          В.А. Жаворонкова

06.02.2018 объявлена резолютивная часть решения

12.02.2018 составлено мотивированное решение

13.03.2018 вступает в силу