Решение по делу № 2-930/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-930/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гейко М.Ф. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

УСТАНОВИЛ:

Гейко М.Ф. обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения: жилой дом, назначение жилое, этажей – 2, общей площадью 104,1 кв.м., баню, назначение: нежилое, общей площадью 38 кв.м., хозблок, назначение: нежилое, общей площадью 23,3 кв.м., расположенные на земельном участке, общей площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу. В период с ... года по ... год истец произвел строительство своими силами и за собственный счет объектов недвижимости: жилого дома, площадью 104,1 кв.м., бани, площадью 28 кв.м. и нежилого строения, площадью 23,3 кв.м. Для легализации вышеуказанных строений истец обратился в Управление Росреестра с заявлениями о постановке на кадастровый учет и регистрации права на построенные объекты недвижимости, приложив технические планы со всеми необходимыми документами. Истцу было отказано в предоставлении данной услуги ввиду несоответствия параметров заявленных объектов градостроительным нормам, установленным ПЗЗ сельского поселения Васильевское.

В связи с чем, просил признать за ним право собственности на самовольно возведенные строения: жилой дом, назначение жилое, этажей – 2, общей площадью 104,1 кв.м., баню, назначение: нежилое, общей площадью 38 кв.м., хозблок, назначение: нежилое, общей площадью 23,3 кв.м., расположенные на земельном участке, общей площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д. 45-46).

Истец Гейко М.Ф. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Фадеев М.И. исковые требования в порядке их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области Зюзюкина Е.М., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Гейко М.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 168 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и выделен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

В границах указанного земельного участка в период с ... года по ... год истец произвел строительство своими силами и за собственный счет объектов недвижимости: жилого дома, площадью 104,1 кв.м., бани, площадью 28 кв.м. и нежилого строения, площадью 23,3 кв.м., что подтверждается техническими планами строений, декларациями об объекте недвижимости (л.д. 19-30; 79-85).

По завершении строительства вышеуказанных объектов истец обратился в Сергиево-Посадский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении данных объектов.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении данной услуги ввиду несоответствия параметров заявленных объектов градостроительным нормам, установленным ПЗЗ сельского поселения <адрес> (л.д. 31-34; 76-78).

Судом также установлено, что строения, возведенные Гейко М.Ф., соответствуют существующим строительным нормам и правилам в части их безопасности, что подтверждается техническим заключением специалиста ИП Л. № и дополнительным техническим заключением специалиста ИП Л. № (л.д. 47-75; 97-109).

Из технического заключения специалиста ИП Л. № следует, что жилой дом, площадью 104,1 кв.м., баня, площадью 38 кв.м. и строение, площадью 23,3 кв.м. соответствуют следующим строительно-техническим, противопожарным и иным требованиям, а именно: противопожарным (расположение относительно объектов на смежных земельных участках, а также степени огнестойкости) ввиду отсутствия претензий и споров со стороны смежных землепользователей при проведении экспертизы на месте; расположению строения относительно внешних границ участка, с учетом срока эксплуатации и отсутствия претензий от смежных собственников; соответствие строительных конструкций; ПУЭ; требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено. Технические характеристики устойчивости и прочности строительных конструкций; показатели огнестойкости помещений в целом и отдельных элементов и конструкций строений; усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции – не угрожают жизни и здоровью и дальнейшей эксплуатации строений.

Из дополнительного технического заключения специалиста ИП Л. № следует, что, учитывая, что баня и хозяйственная постройка являются «объектами вспомогательного назначения», главным сооружением является жилой дом, отступ от границ земельного участка № должен составлять не менее 1 м. Расстояние до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м. До ближайшего жилого дома расстояние составляет более 30 м., что соответствует нормам. Минимальное расстояние от хозпостроек до ближайшего жилого дома составляет не менее 3 м., что соответствует минимальным противопожарным расстояниям. Расстояние между жилыми домами № и 5/1 составляет более 30 метров, что также соответствует минимальным противопожарным расстояниям.

Как следует из материалов дела, смежными землепользователями являются Р.С. и Б.М. (л.д. 93-96).

Как следует из заявлений Р.С. и Б.М., претензий к расположению строений Гейко М.Ф. они не имеют (л.д. 92).

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорные строения возведены Гейко М.Ф. с нарушением градостроительных норм, т.е. имеют признаки самовольной постройки.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные параметры разрешенного строительства, объектов капитального строительства включает в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.38 ГрК РФ указанные размеры и параметры, их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

28.12.2017г. Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 34/13-МЗ утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского поселения Хотьково, согласно которым установлен размер допустимого минимального отступа строений и сооружений от красной линии улиц и границ соседних земельных участков – 3 метра.

Отступы от спорных объектов – бани и хозблока до границы земельного участка составляют 1,81 м., 1,91 м., 2,2 м. при минимально допустимом отступе 3 м.

При этом права смежных землепользователей Р.С. и Б.М. не нарушены, а разница между фактическими отступами и нормативными, по мнению суда, незначительна.

Таким образом, возведенные объекты хотя и отвечают признакам самовольной постройки, однако существенных нарушений строительных норм и правил, не допущено, строения угрозы жизни и здоровью граждан не создают.

Незначительное несоблюдение истцом минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка при строительстве бани и хозблока в данном случае не нарушает права смежных землепользователей. Указанное подтверждается также техническим заключением, согласно которому данное нарушение не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гейко М.Ф. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения удовлетворить.

Признать за Гейко М.Ф. право собственности на самовольно возведенные строения: жилой дом, назначение жилое, этажей – 2, общей площадью 104,1 кв.м., баню, назначение: нежилое, общей площадью 38 кв.м., хозблок, назначение: нежилое, общей площадью 23,3 кв.м., расположенные на земельном участке, общей площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2021 года.

Судья                                    А.А. Чистилова