Решение по делу № 2-1787/2015 от 24.04.2015

Дело № 2-1787/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре Е.О. Чертовой

20 мая 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботиной Л.Н. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что истец имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ г по настоящее время. Ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет. Трудовая деятельность истца связана с охраной здоровья, истец является медицинским работником. Истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. 13.03.2015 г Управлением Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда принято решение об отказе в установлении пенсии. Ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача терапевта в санатории - профилактории АООТ «КАУСТИК», с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта о санатории - профилактории ОАО «КАУСТИК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача терапевта в санатории - профилактории НП «Соцгарант». С принятым решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ г не согласна, считает его не соответствующим требованиям действующего законодательства. С учетом изложенного, просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 13 03.2015 г об отказе в назначении мне пенсии незаконным. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный рабочий стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача терапевта в санатории - профилактории АООТ «КАУСТИК);, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта в санатории - профилактории ОАО «КАУСТИК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача терапевта в санатории - профилактории НП «Соцгарант». Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности – Герасимов В.И. заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ г по настоящее время, является медицинским работником.

Истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда за назначением трудовой пенсии по старости досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ г Управлением Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда принято решение об отказе в установлении пенсии.

Ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта в санатории - профилактории АООТ «КАУСТИК», с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта о санатории - профилактории ОАО «КАУСТИК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта в санатории - профилактории НП «Соцгарант».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пепсин по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта I статьи 27 (ранее - подпункт 1 I пункта I статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-0 и от 29 января 2009 года № 67-0-0).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-Ф3 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, в поселках городского типа, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности специального стажа могут применяться положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №№ определяющие возможность исчисления стажа, по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства, то есть Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № №, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № №.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, законодатель предоставил Правительству РФ полномочия принимать важные документы по вопросам досрочного пенсионного обеспечения. По существу, на основании этих документов определяется право на пенсию, включая пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам.

Таким образом, круг лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, изначально установлен законодателем. Это лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в определенных должностях и в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы с 22.12.1998г. по 29.06.2001г. в должности врача - терапевта в санатории - профилактории АООТ «Каустик»; в должности врача - терапевта в санатории - профилактории ОАО «Каустик» не подлежат включению в специальный стаж, так как вышеуказанная организация не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№№, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №№ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №№, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих спецстаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. предусмотрены: санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; -для больных ревматизмом; -психоневрологические.

Работа в санаториях обшетерапевтического профиля, относящимся к учреждениям здравоохранении, не подлежит включению в спецстаж.

Такие же требования изложены в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №№.

Из сертификата № от 13.02.2002г., выданного Санаторию профилакторию ОАО «Каустик», следует, что указанному санаторию - профилакторию разрешено оказывать: первичную (доврачебную) медпомощь, амбулаторную (санаторно-курортную медицинскую помощь стоматология терапевтическая, стационарную медпомощь. Указанные виды деятельности относятся к общетерапевтичекому профилю.

Период работы с 01.04.2004г. по 14.11.2008г. в должности врача - терапевта в санатории - профилактории НП (некоммерческого партнерства) «Соцгарант» не подлежит включению в спецстаж, по аналогичным основаниям, поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №№.

Вышеуказанная организация не относится к лечебным учреждениям и не предусмотрено Списками.

Прием на работу был осуществлен НП «Соцгарант», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №№, перечислены санатории только определенной направленности (для лечения туберкулеза, для больных полиомелитом, для гематологических больных, для больных ревматизмом и психоневрологические).

Работа в санаториях общетерапевтического профиля, относящимся к учреждениям здравоохранении, не подлежит включению в спецстаж.

Из лицензии №№ от 10 марта 2005г. и Приложения к нему №1 от 10 марта 2005г., выданными НП «Соцгарант», следует, что указанному санаторию -профилакторию разрешено оказывать: -доврачебную помощь: диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, физиотерапия. -санаторно-курортная помощь: педиатрия, стоматология терапевтическая, терапия, физиотерапия, -прочие работы и услуги: общественное здоровье, организация здравоохранения.

В Положении о санатории-профилактории НП «Соцгарант» отражено:

п. 1.1 - Санаторий-профилакторий является структурным подразделением НП «Соцгарант». Санаторий-профилакторий предназначен для лечения и предупреждения заболеваний среди населения с учетом условий труда и особенностей производства, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

-п.2.1.1. - основными задачами являются: организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий среди населения и работников предприятий, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. –

п. 3.3. - в санаторий - профилакторий не принимаются и не направляются лица, нуждающиеся в данный момент в специализированном стационарном лечении.

Из перечисленных выше документов следует, что Санаторий-профилакторий ОАО «Каустик» и Санаторий-профилакторий НП «Соцгарант» относятся к санаториям-профилакториям общетерапевтичекого профиля.

В Определении Конституционного суда РФ от 25.02.2010г. №163-О-О, в Определении Конституционного суда РФ от 19.03.2009г. №309-0-0 разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01 ноября 1999г. и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза, для больных полиомелитом, для гематологических больных, для больных ревматизмом и психоневрологические).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, льготный характер работы в санатории- профилактории не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение: «Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Субботина Л.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01 декабря 1997 года.

В соответствии со статьей 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27 - ФЗ, страхователи (юридические лица) несут ответственность за достоверность представленных сведений в Пенсионный фонд.

В данном случае, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца за оспариваемый период на своем предприятии.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Субботиной Л.Н. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья:

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 25 мая 2015 года

Судья: