Решение по делу № 2-1466/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-1466/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Медведево 29 ноября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурзиковой И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фурзикова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) – далее УПФР в Медведевском районе, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, обязать УПФР в Медведевском районе включить в специальный страховой стаж период работы в должности вожатой Шойбулакской средней школы с <...> года по <...> года, назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения <...> года, взыскать уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из специального стажа необоснованно исключен вышеуказанный период работы. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в качестве штатных пионервожатых в школах подлежала включению учителям и другим работникам просвещения при условии, что не менее 2/3 необходимого стажа проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Учитывая, что 2/3 необходимого стажа истцом выработано, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 перестало применяться с 01 октября 1993 года, спорный период работы начался до указанной даты и является неделимым, пенсионным органом признан на дату подачи заявления педагогический стаж 24 года 01 месяц 20 дней, истец полагает, что спорный период работы в качестве вожатой подлежит включению в специальный страховой стаж. В указанный период работы истец занимала штатную должность, производилась оплата труда; характер, специфика и условия работы в должности вожатой тождественны по своему содержанию должности пионерского вожатого.

В судебном заседании истец Фурзикова И.В., ее представитель по устному ходатайству Павлов В.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, полагали, что период работы в качестве вожатой является неделимым.

Представитель ответчика УПФР в Медведевском районе Лазарева Н.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы выплатного (отказного) дела истца, суд приходит к следующему.

Основания и порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены период работы в должности вожатой по работе с детьми в МОБУ «Шойбулакская СОШ» с <...> года по <...> года; учеба в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с <...> года по <...> года; отпуск по уходу за ребенком с <...> года по <...> года; курсы с отрывом от производства с <...> года по <...> года. Специальный стаж истца составил 24 года 1 месяц 20 дней.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы в должности вожатой в Шойбулакской средней школе с <...> года по <...> года.

Согласно представленной трудовой книжке Фурзикова И.В. <...> года принята учителем начальных классов Краснооктябрьской средней школы, <...> года переведена на должность вожатой по работе с детьми в Шойбулакскую среднюю школу, <...> года переведена учителем начальных классов в Медведевскую среднюю школу № ....

Перевод учителя начальных классов Фурзиковой И.В. на должность вожатой по работе с детьми в Шойбулакскую среднюю школу подтверждается выпиской из приказа по отделу образования Медведевского района Марийской АССР от <...> года № ..., выпиской из приказа по Краснооктябрьской средней школе от <...> года № ....

Из справки муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» № ... от <...> года, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, следует, что Фурзикова И.В. работала в должности вожатой по работе с детьми на 1 ставку с <...> года. Также указаны сведения о переименовании Шойбулакской 8-летней школы (дата образования – 1965 год) на Шойбулакскую среднюю школу (1968 год), в настоящее время муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» (с 2011 года).

В материалы дела представлены сведения о заработной плате Фурзиковой И.В. в должности вожатой за 1993-1994 годы.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Положениями пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <...> года.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность вожатой не предусмотрена.

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которым должность вожатой также не предусмотрена.

Истец в исковом заявлении ссылается на применение относительно спорного периода работы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абзац 4).

В соответствии с п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до <...> года.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на территории Российской Федерации с <...> года.

После <...> года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Решением УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от <...> года № ... в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включен период работы в должности вожатой Шойбулакской средней школы с <...> года по <...> года.

Истец полагает, что период работы в качестве вожатой, начавшийся <...> года и окончившийся <...> года, подлежит включению в страховой стаж как неделимый.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления).

Данный переходный период существовал до <...> года, в связи с чем, истец, будучи осведомленной о невключении должности пионервожатой в соответствующий Список к Постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, истец в спорный период работала в должности вожатой, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж для назначения пенсии, доводы истца подлежат отклонению.

С учетом изложенного исковые требования в части включения в специальный страховой стаж истца периода работы в должности вожатой Шойбулакской средней школы с <...> года по <...> года удовлетворению не подлежат.

Доводы о невозможности деления указанного периода работы основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм закона.

Право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью у истца на дату обращения с заявлением, а также на дату вынесения решения не возникло, в связи с чем требования истца в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии и ее назначения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Фурзиковой И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве вожатой Шойбулакской средней школы с <...> года по <...> года, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                              И.Н.Смышляева

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года.