Решение по делу № 33-200/2023 от 09.01.2023

Судья Гуреева К.С.                                                                  дело № 33-200/2023

№ 2-5663/2022 (УИД 12RS0003-02-2022-005675-24)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                                                          7 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл                                                                            от 24 октября 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Копылова М. В. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, оформленное протоколом от 4 марта 2022 года № 5 и утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл                 от 5 марта 2022 года № 1/469р, в части расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения                          Копылову М. В..

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пользу Копылова М. В. единовременную социальную выплату в размере 1718494 руб. 52 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 16793 руб.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в пользу Копылова М. В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Копылов М.В. обратился суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), в котором просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл), оформленное протоколом от <№> и утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 5 марта 2022 года № 1/469р, в части расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Копылову М.В., взыскать с Российской Федерации в лице               МВД РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета единовременную социальную выплату в размере 1718494 руб. 52 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В иске указано, что <№> года Копылов М.В. был уволен со службы в МВД по Республике Марий Эл в связи с сокращением занимаемой должности. В 2012 году он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл принято решение от <дата> о предоставлении Копылову М.В. на состав семьи                         из двух человек единовременной социальной выплаты в размере                                2429595 руб. 70 коп. При расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованно была учтена площадь комнаты в коммунальной квартире, в связи с этим истец недополучил единовременную социальную выплату в размере 1718494 руб. 52 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл, МВД РФ просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, поскольку судом не учтено, что комната, которая принадлежит истцу, не является коммунальной, им не заявлялось требование о признании жилого помещения комнатой в коммунальной квартире. ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл не наделена полномочиями по признанию жилого помещения комнатой в коммунальной квартире.

В письменных возражениях Копылов М.В. указывает, что решение суда следует оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл, МВД РФ Ендылетова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Копылова М.В. Яштаева А.Г., полагавшего, что оснований для отмены решения суда нет, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом первой инстанции, Копылов М.В. с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел, на день увольнения выслуга лет в органах внутренних дел составила                   24 года 2 месяца 16 дней в календарном исчислении.

Решением ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от <дата> Копылов М.В. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (он и жена Копылова И.А.) с <дата>.

<дата> ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл принято решение <№>, утвержденное распоряжением МВД по Республике Марий Эл от <дата> <№>р, о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2429595 руб. 70 коп.

На основании распоряжения МВД РФ от <дата> <№>              о предоставлении Копылову М.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему перечислены денежные средства в размере 2429595 руб. 70 коп.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл неправильно произведен расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Оснований не согласиться с этим выводом судебная коллегия не усматривает.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля                  2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании пункта 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года               № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее – Правила).

По смыслу пунктов 27, 29 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, при определении общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера единовременной выплаты, не должна учитываться площадь комнаты в коммунальной квартире.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комната, принадлежащая истцу, не имеет статуса комнаты в коммунальной квартире, являются неверными.

В части 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из положений статей 41, 42 указанного Кодекса, можно сделать вывод, что коммунальной является квартира, в которой есть две и более жилых комнаты, занимаемых несколькими лицами (семьями) по различным правовым основаниям, и помещения, предназначенные для обслуживания более одной комнаты.

Копылов М.В. и его супруга Копылова И.А. с <дата> проживают в комнате № <адрес> 4 сентября 2012 года между Копыловой И.А. и ОАО «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление» был заключен договор социального найма в отношении указанной комнаты в квартире. 4 февраля 2013 года зарегистрировано право собственности Копыловой И.А. на это жилое помещение.

Оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в квартире, в которой находится комната, принадлежащая на праве собственности супруге истца, имеются иные отдельные комнаты, в общем пользовании находятся туалет, душевая, умывальник. Водопровод, канализация, газоснабжение, кухня, ванная комната, туалет в самих комнатах отсутствуют.

Основания предоставления истцу указанного жилого помещения и проживания в нем отражены в оспариваемом решении ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от <дата> <№>. Таким образом, МВД по Республике Марий Эл обладало указанными сведениями в полном объеме. Вопреки доводам апелляционной жалобы по настоящему делу не требуется принятие решения о признании жилого помещения комнатой в коммунальной квартире как судом, так как и ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл.

Доводы ответчиков о том, что жилой дом, в котором находится указанная выше комната, ранее был общежитием коридорного типа, в настоящее время утратил статус общежития, не влияют на обстоятельства признания жилого помещения комнатой в коммунальной квартире.

При определении единовременной социальной выплаты суд первой инстанции с учетом указанных выше Правил обоснованно пришел к выводу, что она должна составлять 4148090 руб. 23 коп., из расчета 42, 0 кв.м *            47967 руб. * 1, 42 коэф. * 1, 45 коэф., то есть без учета площади комнаты               17, 4 кв.м.

Размер недоплаченной единовременной социальной выплаты (с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) составил 1718494 руб. 52 коп.                                                         (4148090 руб. 23 коп. – 2429595 руб. 70 коп.).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчиков в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл                    от 24 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                Е.М. Протасова

                                        О.В. Скворцова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме                     14 февраля 2023 года.

Судья Гуреева К.С. дело № 33-200/2023

№ 2-5663/2022 (УИД 12RS0003-02-2022-005675-24)

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 28 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного апелляционного определения по гражданскому делу по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 октября 2022 года.

УСТАНОВИЛА:

Копылов М.В. обратился суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), в котором просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл), оформленное протоколом от 4 марта 2022 года № 5 и утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 5 марта 2022 года № 1/469р, в части расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Копылову М.В., взыскать с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета единовременную социальную выплату в размере 1718494 руб. 52 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В иске указано, что 31 декабря 2014 года Копылов М.В. был уволен со службы в МВД по Республике Марий Эл в связи с сокращением занимаемой должности. В 2012 году он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл принято решение от 4 марта 2022 года о предоставлении Копылову М.В. на состав семьи из двух человек единовременной социальной выплаты в размере 2429595 руб. 70 коп. При расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованно была учтена площадь комнаты в коммунальной квартире, в связи с этим истец недополучил единовременную социальную выплату в размере 1718494 руб. 52 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, поскольку судом не учтено, что комната, которая принадлежит истцу, не является коммунальной, им не заявлялось требование о признании жилого помещения комнатой в коммунальной квартире. ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл не наделена полномочиями по признанию жилого помещения комнатой в коммунальной квартире.

В письменных возражениях Копылов М.В. указывает, что решение суда следует оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 февраля 2023 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 октября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба МВД по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

При вынесении указанного апелляционного определения судебной коллегией не была разрешена апелляционная жалоба МВД РФ.

Выслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл, МВД РФ Ендылетова А.Ю., представителя Копылова М.В. Яштаева А.Г., не возражавших против принятия дополнительного апелляционного определения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 от 22 июня 2021 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение. Вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения рассматривается судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением тех категорий дел, которые в суде апелляционной инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, и (или) без проведения судебного заседания. При этом дополнительное апелляционное определение может быть вынесено не позднее установленного законом срока на кассационное обжалование апелляционного определения в кассационный суд общей юрисдикции, то есть в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Как следует из апелляционного определения от 7 февраля 2023 года, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска Копылова М.В. к МВД по Республике Марий Эл и МВД РФ, однако, в резолютивной части апелляционного определения отсутствуют выводы об оставлении без удовлетворения апелляционной жалобы МВД РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым вынести дополнительное апелляционное определение об оставлении без удовлетворения апелляционной жалобы МВД РФ.

Руководствуясь статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи Е.М. Протасова

О.В. Скворцова

Дополнительное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 1 марта 2023 года.