Решение по делу № 2-2044/2022 от 09.03.2022

2-2044/22

21RS0024-01-2021-004749-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 апреля 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Никитиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемьевой Галине Васильевне к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Артемьева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала воспитателем в различных дошкольных организациях. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период ее работы воспитателем детских садов. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды ее работы воспитателем детского сада, помощником воспитателя и младшим воспитателем.

Дополнительным исковым заявлением Артемьева Г.В. изменила требования. И по тем же основаниям просила признать незаконным решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, обязать включить периоды работы воспитателем, помощником воспитателя и младшим воспитателем детского сада в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В судебное заседание Артемьева Г.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовал свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца Григорьева А.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что Артемьева Г.В. работала воспитателем, помощником воспитателя и младшим воспитателем в детских садах. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

3-и лица на стороне ответчика МДОУ «Детский сад №11 «Ручеек», МАДОУ «Детский сад №75», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Артемьева Г.В. обратилась в отделение Управления Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Артемьевой Г.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 25 лет, предусмотренного п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- воспитателем МДОУ «Детский сад №148» с ДАТА.,

- помощником воспитателя, младшим воспитателем МАДОУ «Детский сад №75» с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДАТА

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми предусмотрено наименование должности: воспитатель, наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДАТАг. она была принята на работу на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад №148». Указанная запись подтверждена приказом №3 Калининского РОО от ДАТАг., дата начала работы указана с ДАТАг.

Уточняющей справкой МБДОУ «Детский сад №11 «Ручеек» г.Чебоксары №207 от ДАТАг. период работы Артемьевой Г.В. с ДАТАг. по ДАТАг. в должности воспитателя включен в льготный стаж.

Из исторической справки МБДОУ «Детский сад №11 «Ручеек» №208 от ДАТАг. следует, что с ДАТАг. детский сад наименовался как МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №148 «Ромашка».

Учитывая изложенное, суд требование Артемьевой Г.В. о признании решения в части не включения периода работы с ДАТАг. по ДАТАг. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №148» незаконным и включения этого периода в льготный стаж признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы с ДАТАг. по ДАТАг. помощником воспитателя и младшим воспитателем МАДОУ «Детский сад №75».

Однако во всех указанных выше нормативных правовых актах отсутствует должность "помощник воспитателя".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

В соответствии с постановлением Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 году.

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

В силу п. 4 Приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность воспитателя отнесена к специалистам.

При таких обстоятельствах, требование Артемьевой Г.В. о включении периодов ее работы помощником воспитателя и младшим воспитателем детского сада не могут быть удовлетворены судом в виду их необоснованности.

Суд также учитывает, что сам работодатель, МАДОУ «Детский сад №75» предоставил суду уточняющую справку НОМЕР., в которой подтвердил Артемьевой Г.В. период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии, лишь с ДАТАг. Таким образом, период ее работы с ДАТАг. по ДАТАг. помощником воспитателя и младшим воспитателем детского сада работодателем не была включена в льготный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии №2493 от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Артемьевой Галине Васильевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы воспитателем в МДОУ «Детский сад №148» с ДАТА. и решение в указанной части отменить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Артемьевой Галине Васильевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы воспитателем в МДОУ «Детский сад №148» с ДАТА. по ДАТА.

В удовлетворении требований Артемьевой Г.В. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по ЧР о признании решения №2493 от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы помощником воспитателя, младшим воспитателем в МАДОУ «Детский сад №75» г.Чебоксары с ДАТА отказать.

В удовлетворении требований Артемьевой Г.В. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по ЧР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы помощником воспитателя, младшим воспитателем в МАДОУ «Детский сад №75» г.Чебоксары с ДАТА. по ДАТА. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.