Решение по делу № 2-1088/2019 от 22.04.2019

Дело № 2- 1088/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Каюкова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании организовать освещение, оборудовать тротуар, изготовить технический распорт,

установил:

Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение и оборудовать тротуар на участке автодороги от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск, изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой г.Новочебоксарск по обращению ФИО1 и ФИО2 проверкой установлено бездействие ответчика в части исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги от дома № 21Г по ул. Восточная до домов № 5Г, 5А, 5 Б по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вдоль улицы в жилой застройке, расположенной между домом № 5В по ул. 10-ой Пятилетки и домом № 21Г по ул. Восточная отсутствуют тротуары. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.04.2018 № 292-р земельные участки с кадастровыми номерами №, то есть от ул. Восточная (дом № 21Г) до ул. 10-ой Пятилетки (дом № 5Г) безвозмездно переданы в муниципальную собственность города Новочебоксарска. Технический паспорт на данную дорогу не изготовлен. Таким образом, бездействием ответчика нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, жителей г. Новочебоксарск, на охрану их жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании прокурор Каюков А.М. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явился. От представителя ответчика Антоновой И.П. поступило заявление, в котором она просила об увеличении срока исполнения судебного решения на 1 год.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2005 № С 5-1, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочебоксарска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новочебоксарска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 8).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из изложенных выше норм права следует, что обязанность по содержанию дорог общего пользования, элементов их благоустройства (тротуаров) в границах поселения лежит на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.04.2018 № 292-р земельные участки с кадастровыми номерами №, то есть от ул. Восточная (дом № 21Г) до ул. 10-ой Пятилетки (дом № 5Г) безвозмездно переданы в муниципальную собственность города Новочебоксарска.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск установлено, что напротив дома <адрес> отсутствуют тротуары, соединяющие регулируемый пешеходный переход с имеющимся тротуаром, существующие тротуары имеют повреждения, затрудняющие движение по ним маломобильных групп населения; вдоль улицы в жилой застройке, расположенной между домом № 5 «В» по ул. 10 Пятилетки и домом № 21 «Г» по ул. Восточная отсутствуют тротуары.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что участок автодороги от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск не имеет освещения, не оборудован тротуарами, технический паспорт на него не изготовлен. В связи с чем суд соглашается с доводом прокурора о том, что состояние указанного участка улично-дорожной сети создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и непринятие мер по ремонту вышеуказанного участка дороги г.Новочебоксарск может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики в рамках предоставленных ей полномочий по решению вопросов местного значения является органом, ответственным за организацию безопасности дорожного движения, в пределах муниципального образования, следовательно, является надлежащим ответчиком.

Отсутствие (недостаточность) у муниципального образования финансовых ресурсов для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, для исполнения обязанностей, возложенных на него федеральными законами, а равно для осуществления уставной деятельности по решению вопросов местного значения в области контроля за использованием автомобильных дорог и их сохранностью не может являться основанием к отказу прокурору в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений содержания автомобильных дорог местного значения, и обязывает ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение и оборудовать тротуар на участке автодороги от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск, изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение и оборудовать тротуар на участке автодороги от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск, изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу от дома № 21Г по ул. Восточная до дома № 5Г по ул. 10-ой Пятилетки г. Новочебоксарск.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 21.06.2019.

Судья Т.Г. Кондакова